Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП Хімреактиви встановлено порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей та пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках передбачених законодавством встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексів України та заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 02 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації, документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «Калуська міська лікарня Калуської міської ради» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 29.02.2024 №88 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП Хімреактиви, протокольне рішення уповноваженої особи від 12.03.2024 №98, повідомлення про намір укласти договір, договір від 19.03.2024 №101.
За результатами проведення моніторингу встановлено, що Замовник в ТД вимагає від переможця торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Учасником-переможцем торгів ПП Хімреактиви на вищевказану вимогу не надано документів, що передбачені вимогами ТД.
Таким чином, Замовник на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей та пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ПП Хімреактиви як таку, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
В ході проведення моніторингу посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі надано запит Замовнику на пояснення від 18.06.2024.
Проте, Замовник на порушення частини п’ятої статті 8 Закону не надав відповідь на запит.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.07.2024
Керуючись висновком управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про результати проведеного моніторингу від 02.07.2024 року,згідно з яким встановлені порушення законодавства у сфері закупівель,дійшли згоди розірвати Договір № 101 від 19.03.2024 року.
Оцінка ДАСУ від 08.07.2024
Договір розірвано
Запити й пояснення
18.06.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «33696000-5 Реактиви та контрастні речовини (лабораторні реактиви для аналізів крові, реагенти для гематологічних досліджень):53301 - Глюкоза IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53607 - Альфа-1-кислий глікопротеїн (орозомукоїд) IVD (діагностика in vitro), реагент; 53230 - Загальний білірубін IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 43203 - Набір для проведення тимолової проби; 63234 - C-реактивний білок (CRP) IVD (діагностика in vitro), набір, аглютинація, експрес-аналіз; 55112 - Ревматоїдний чинник IVD (діагностика in vitro),набір, реакція аглютинації; 63271 -Бета-гемолітична численна група стрептококів стрептолізин O, антитіла IVD (діагностика in vitro), набір, аглютинація; 55872 - Загальний гемоглобін IVD (діагностика in vitro), набір, спектрофотометричний аналіз; 30592 - Активований частковий тромбопластиновий час IVD (діагностика in vitro), набір, аналіз утворення згустку, експрес-аналіз; 55997 - Фібриноген (чинник I) IVD (діагностика in vitro), набір, аналіз утворення згустку; 42651 - Буферний ізотонічний сольовий розчин, IVD (діагностика in vitro); 55983 - Протромбіновий час (ПЧ) IVD (діагностика in vitro), набір, аналіз утворення згустку; 32449 - Treponema pallidum реагінові антитіла IVD (діагностика in vitro), контрольний матеріал; 52647 - Анти-Rh(D) групове типування еритроцитів IVD (діагностика in vitro ), антитіла; 52532 - Анти-A групове типування еритроцитів IVD (діагностика in vitro), антитіла; 52538 - Анти-B групове типування еритроцитів IVD (діагностика in vitro), антитіла; 55866 - Підрахунок клітин крові IVD (діагностика in vitro), контрольний матеріал; 58237 - Буферний розчинник зразків IVD (діагностика in vitro), автоматичні/ напівавтоматичні системи; 61165 - Реагент для лізису клітин крові IVD (діагностика in vitro); 52867 - Підрахунок клітин крові IVD (діагностика in vitro), контрольний матеріал; 52867 - Підрахунок клітин крові IVD (діагностика in vitro), контрольний матеріал; 59058 - Мийний/очищувальний розчин IVD (діагностика in vitro) для автоматизованих/ напівавтоматизованих систем; 63357 - Калій (K+) IVD (діагностика in vitro),набір, спектрофотометрія ферментів; 45789 - Кальцій (Ca2 +) IVD (діагностика in vitro), набір,спектрофотометричний аналіз», (ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-27-007279-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.