Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації; правомірності відхилення тендерних пропозицій учасників ФОП Степанюк О.І., ФОП Лесик І.В., ФОП Зурнаджі В.В., ФОП Григораш Д.В.; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РАТЬ»; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності їх розміщення та виконання учасниками ФОП Степанюк О.І., ФОП Лесик І.В., ФОП Зурнаджі В.В., ФОП Григораш Д.В.; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій учасників; правомірності відхилення тендерних пропозицій учасників; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності їх розміщення та виконання учасниками; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Центральний парк» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.01.2024 № 8-30/01, зміни до тендерної документації, затверджені рішенням уповноваженої особи від 02.02.2024 № 2-02/02, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 06.02.2024, тендерні пропозиції Фізичної особи-підприємця Степанюка Олега Івановича (далі - ФОП Степанюк О.І., учасник), Фізичної особи-підприємця Лесик Ірини Володимирівни (далі - ФОП Лесик І.В., учасник), Фізичної особи-підприємця Зурнаджі Вікторії Вадимівни (далі - ФОП Зурнаджі В.В., учасник) ), Фізичної особи-підприємця Григораша Дениса Володимировича (далі - ФОП Григораш Д.В., учасник) та Товариства з обмеженою відповідальністю «РАТЬ» (далі - ТОВ «РАТЬ», учасник-переможець), вимоги про усунення невідповідностей до ФОП Степанюк О.І., ФОП Лесик І.В., ФОП Зурнаджі В.В., ФОП Григораш Д.В., протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.02.2024, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 14.02.2024 № 6-14/02, від 05.03.2024 № 3-05/03, від 13.03.2024 № 2-13/03, від 15.03.2024 № 1-15/03, від 20.03.2024 № 2-20/03 та від 21.03.2024 № 1-21/03, повідомлення про намір укласти договір від 21.03.2024, договір про закупівлю від 29.03.2024 № 290324/1 (далі – Договір), додаткова угода від 29.03.2024 № 1 до Договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 29.03.2024 року, скарга ФОП Степанюк О.І. від 19.02.2024 № 19-02/09/07-10-0500 до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ ), рішення Колегії АМКУ від 21.02.2024 № 3239-р/пк-пз та від 29.02.2024 № 3847-р/пк-пз, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 17.06.2024 та 01.07.2024 року (далі – Пояснення).
Моніторингом повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями установлено, що відповідно до пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – наказ №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
При цьому, на порушення вимог пункту 14 наказу №1082 в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником зазначено код наступного предмету закупівлі: Футболка поло з логотипом (ДК 021:2015: 18331000-8 - Футболки), тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 749 (далі – Національний класифікатор), містить більш деталізовану позицію щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: ДК 021:2015: 18333000-2 Сорочки поло.
Зважаючи на зазначене, Замовником при визначенні предмета закупівлі «Персональні комп’ютери» порушено вимоги пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.07.2024
Інформація про усунення порушень
Запити й пояснення
13.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Футболки (ДК 021:2015: 18331000-8 - Футболки)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-01-30-013043-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.06.2024 · Замовник: Пояснення
Опис у вкладенні
27.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Футболки (ДК 021:2015: 18331000-8 - Футболки)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-01-30-013043-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
- за результатами проведеної закупівлі між Замовником та переможцем ТОВ «РАТЬ» укладено договір про закупівлю від 29.03.2024 № 290324/1 (далі – Договір), cтрок поставки товару за яким – до 01.04.2024 року. Додатковою угодою від 29.03.2024 № 1 до Договору внесено зміни в частині подовження cтроку поставки товару – до 01.06.2024 року. В тексті додаткової угоди зазначено підставу внесення змін - продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю згідно пп. 4 п. 19 Особливостей.
У зв’язку з вищезазначеним, просимо надати пояснення щодо наявності об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження та надати підтверджуючі документи.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.07.2024 · Замовник: Пояснення
у вкладенні