Висновки ДАСУ · 2024

Поточний ремонт мереж водовідведення та водопостачання Ліцею №2 в смт. Смоліне Кіровоградської області

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-06-11-000031 від 19.06.2024

Порушень не встановлено
Замовник
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Смолінської селищної ради · ЄДРПОУ 41798621 · Кіровоградська область
Закупівля
UA-2024-04-11-009799-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Послуги
Очікувана вартість
1 800 160,88 грн
Код ДК 021
45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
Дати
наказ про початок 11.06.2024 · висновок 19.06.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту Смолінської селищної ради (далі - Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднений 11.04.2024, обґрунтування підстави проведення закупівлі без використання електронної системи, оприлюднене 11.04.2024, договір підряду від 09.04.2024 № 86 на суму 1 800 160,88 грн, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельне Підприємство «Агробудівник», пояснення, надані 14.06.2024 Замовником через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

12.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи послуги «Поточний ремонт мереж водовідведення та водопостачання Ліцею № 2 в смт. Смоліне Кіровоградської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-11-009799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні (інформації та документів) пояснень з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуги, що є предметом закупівлі, та вибрано саме товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельне підприємство «АГРОБУДІВНИК» (код ЄДРПОУ 34161581), з яким укладений договір про підряду від 09.04.2024 № 86 (далі – Договір).

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, як це передбачено підпунктом 4 пункту 13 Особливостей, а саме, документальне підтвердження нагальної потреби та об`єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.

Слід зазначити, що замовник повинен документально підтвердити, що для здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, в закупівлі яких виникла нагальна потреба, він не має можливості провести відкриті торги, оскільки нагальна потреба у закупівлі виникла неочікувано та її неможливо було передбачити заздалегідь. Таким документальним підтвердженням можуть бути як внутрішні документи замовника, так і зовнішні документи. При цьому, посилання на введення воєнного стану в Україні, не є належним документальним підтвердженням нагальної потреби та об`єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.

4. Надати інформацію щодо стану виконання та/або не виконання Договору.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

14.06.2024 · Замовник: Пояснення

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:

Керуючись клопотанням начальника Смолінського ВКГ ОКВП Дніпро Кіровоград від 21.03.2024р Nº 14 та клопотанням директора Смолінського ліцею Nº 2 від 19.03.2024 р Nº 50 з вимогами усунути в найкоротші терміни наявні недоліки каналізаційних мереж, з метою недопущення перекриття каналізаційних мереж, наказом начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Смолінської селищної ради було утворено комісію задля проведеннг обстеження каналізаційних мереж Смолінського ліцею Nº 2 та складання дефектного акту та переліку робіт, необхідних для усунення вказаних у клопотаннях недоліків. По результатам обстеження було складено дефектний акт, який було затверджено наказом начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Смолінської селищної ради від 29.03.2024року. (перелічені вище документи додаються).

Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 методом порівняння ринкових цін очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, а також аналізу обсягів робіт та інформації про аналогічні закупівлі розміщені на сайті https://prozorro.gov.ua

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуги, що є предметом закупівлі, та вибрано саме товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельне підприємство «АГРОБУДІВНИК» (код ЄДРПОУ 34161581), з яким укладений договір про підряду від 09.04.2024 Nº 86 (далі - Договір).

Комерційна пропозиція, надана товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельне підприємство «АГРОБУДІВНИК» була визначена як найбільш економічно вигідною (комерційна пропозиція додається).

3.Стосовно третього питання:

Керуючись клопотанням начальника Смолінського ВКГ ОКВП Дніпро Кіровоград від 21.03.2024р № 14 та клопотанням директора Смолінського ліцею № 2 від 19.03.2-24 р № 50 з вимогами усунути в найкоротші терміни наявні недоліки каналізаційних мереж, з метою недопущення перекриття каналізаційних мереж, було направлено клопотання до Смолінської селищної ради від 04.04.2024р. № 226 з проханням винести на розгляд чергової сесії проект рішення про надання дозволу відділу освіти, культури, молоді та спорту Смолінської селищної ради на укладання прямого договору на здійснення зазначених робіт відповідно до пп 4 п 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, що підтверджено рішенням сесії Смолінської селищної ради № 591 від 05.04.2024р.

4.Стосовно четвертого питання:

Надаємо скановану Додаткову угоду №1 від 30.05.2024р.

Відповідь надаємо через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.