Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника б/д б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.03.2024, тендерні пропозиції ТОВ «ЖТК», ТОВ «ПАРКТОРГ», ТОВ «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ» ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна, ФОП Виноградов Іларіон Олександрович (далі – Переможець), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.03.2024 № 50, від 25.03.2024 № 55, від 27.03.2024 № 56, від 27.03.2024 № 57, від 29.03.2024 № 60, від 29.03.2024 № 61, від 01.04.2024
№ 62, повідомлення про намір укласти договір від 01.04.2024, договір від 08.04.2024 № 1603, додаткову угоду від 22.05.2024 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 20.06.2024.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «ЖТК» з остаточною ціновою пропозицією 3 582 000,00 грн, ТОВ «ПАРКТОРГ» з остаточною ціновою пропозицією 3 582 190,00 грн, ТОВ «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ» з остаточною ціновою пропозицією 3 977 000,00 грн, ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна з остаточною ціновою пропозицією 4 022 211,00 грн та ФОП Виноградов Іларіон Олександрович з остаточною ціновою пропозицією 4 493 827,00 грн.
Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «ЖТК» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи
від 19.03.2024 № 50) на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ЖТК» зазначених в протоколі від 19.03.2024 № 50, порушень не встановлено.
Крім того, тендерну пропозицію ТОВ «ПАРКТОРГ» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи
від 27.03.2024 № 56) на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 у зв'язку з відмовою ТОВ «ПАРКТОРГ» від підписання договору.
Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ПАРКТОРГ» зазначених в протоколі від 27.03.2024 № 56, порушень не встановлено.
Також, тендерну пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи
від 27.03.2024 № 57) на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Перевіркою підстав відхилення ТОВ «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ» зазначених в протоколі від 27.03.2024 № 57, порушень не встановлено.
До того ж, тендерну пропозицію ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи
від 29.03.2024 № 61) на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 у зв'язку з відмовою ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна» від підписання договору.
Перевіркою підстав відхилення ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна зазначених в протоколі від 29.03.2024 № 61, порушень не встановлено.
Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ФОП Виноградов Іларіон Олександрович з остаточною ціновою пропозицією 4 493 827,00 гривень.
Запити й пояснення
18.06.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.06.2024 · Замовник: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 33750000-2 Засоби для догляду за малюками на запит Держаудитслужби України від 18.06.2024 10:23 надаємо наступну інформацію та документи
Відповідно до міської цільової програми «Турбота. Назустріч киянам» на 2022-2024 роки та Порядку забезпечення киян допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації), засобами особистої гігієни, затвердженого наказом Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.05.2022 № 66, Територіальним центром було здійснено закупівлю засобів особистої гігієни.
Станом на 01.03.2024 у Територіальному центрі на обліку для забезпечення засобами особистої гігієни перебувало 1059 осіб, які потребували забезпечення підгузками, пелюшками, урологічними прокладками, відповідно до заяв (в заяві зазначається вид та розмір засобів гігієни) та висновків лікарсько-консультативної комісії лікувально-профілактичних закладів (ЛКК), індивідуальних програм реабілітації (ІПР) Територіальним центром було сформовано технічні, кількісні та якісні характеристики.
Під час вибору засобів особистої гігієни були враховані наступні аспекти:
1. Відповідність розміру: підгузки повинні мати правильний розмір, щоб забезпечити комфортну посадку і запобігти витіканню.
2. Поглинання і відведення вологи: для людей зі збільшеними потребами у догляді важливо мати підгузки з високою поглинальною здатністю та ефективною системою відведення вологи, щоб уникнути подразнень шкіри та виразок.
3. Матеріали і гіпоалергенність: особливо для людей з чутливою шкірою або алергіями важливо обирати підгузки з гіпоалергенних матеріалів, що зменшує ризик подразнень.
4. Зручність і комфорт: підгузки повинні бути зручними для носіння і забезпечувати відчуття сухості та комфорту, що є особливо важливим для пацієнтів із зниженою мобільністю або обмеженими можливостями.
5. Витривалість і надійність: для довготривалого використання важливо обирати підгузки, які мають високу якість.
6. Підгузок також повинен мати достатню кількість застібок, щоб можна було змінювати розмір у разі необхідності.
Під час вибору підгузків для осіб, які потребують забезпечення, лікар надає рекомендації, враховуючи конкретні потреби і стан пацієнта.
№ Найменування товару Одиниця виміру Кількість
1 Підгузки для дітей, розмір XL+ (15-30 кг) уп. 240
2 Підгузки, розмір S (середнє поглинання) уп. 120
3 Підгузки, розмір М (середнє поглинання) уп. 1776
4 Підгузки, розмір М (максимальне поглинання) уп. 15
5 Підгузки, розмір L (середнє поглинання) уп. 2136
6 Підгузки, розмір L (максимальне поглинання) уп. 15
7 Підгузки, розмір ХL (середнє поглинання) уп. 1668
8 Підгузки поясні, розмір ХL (максимальне поглинання) уп. 3
9 Підгузки-трусики для дітей (22-37 кг) уп. 6
10 Підгузки-трусики для дітей (35-60 кг) уп. 12
11 Підгузки-труси, розмір М уп. 120
12 Підгузки-труси, розмір L уп. 240
13 Підгузки-труси поглинальні, розмір ХL (максимальне поглинання) уп. 8
14 Урологічні прокладки для жінок 3 крапель уп. 8
15 Урологічні прокладки для жінок 4 крапель уп. 6
16 Урологічні прокладки для жінок 5 крапель уп. 24
17 Урологічні прокладки (вкладки) для жінок 7 крапель уп. 2
18 Урологічні прокладки для жінок 8 крапель уп. 18
19 Урологічні прокладки для чоловіків уп. 108
20 Пелюшки сечопоглинальні 60х90см уп. 486
21 Трусики сітчасті, розмір L уп. 2
22 Підгузки-труси для дорослих, розмір S (велике поглинання) уп. 84
Технічні вимоги:
№ Найменування товару Медико-технічні вимоги
1 Підгузки для дітей, розмір XL+ (15-30 кг) поглинальна здатність не менше 1105 мл;
-повинні бути виготовлені з гіпоалергенних матеріалів;
-повинні мати анатомічну форму;
-внутрішня поверхня має бути виготовлена з поглинаючого матеріалу;
-повинні мати вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;
-повинні мати еластичну вставку на поясі;
- повинні фіксуватися за допомогою 2 застібок
2 Підгузки, розмір S (середнє поглинання) поглинальна здатність не менше 1500 мл;
- повинні бути виготовлені з гіпоалергенних матеріалів;
- повинні мати анатомічну форму;
- зовнішня поверхня має бути вологонепроникною;
- внутрішня поверхня має бути виготовлена з поглинаючого матеріалу;
повинні мати вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;
- повинна бути система нейтралізації запаху;
3 Підгузки, розмір М (середнє поглинання) Поглинальна здатність не менше 2100 мл.;
-анатомічна форма;
-вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;
-система нейтралізації запаху;
- ндикатор наповнення;
- чотири застібки – липучки.
4 Підгузки, розмір М (максимальне поглинання) Поглинальна здатність не менше 3150 мл.;
- анатомічна форма;
- вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;
- система нейтралізації запаху;
- індикатор наповнення;
- чотири застібки – липучки.
5 Підгузки, розмір L(середнє поглинання) Поглинальна здатність не менше 2410 мл.;
- анатомічна форма;
- вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;
- система нейтралізації запаху;
- індикатор наповнення;
- чотири застібки – липучки.
6 Підгузки, розмір L(максимальне поглинання) Поглинальна здатність не менше 3500 мл.;
- анатомічна форма;
- вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;
- система нейтралізації запаху;
- індикатор наповнення;
- чотири застібки – липучки
7 Підгузки, розмір ХL (середнє поглинання Поглинальна здатність не менше 2500 мл.;
- анатомічна форма;
- вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;
- система нейтралізації запаху;
- індикатор наповнення;
- чотири застібки – липучки
8 Поясні підгузки, розмір ХL (максимальне поглинання) Поглинальна здатність не менше 4470 мл;
- спеціальний м’який перфорований пояс з еластичними вставками з боків;
- поясний підгузок має спеціальну форму, при якій бокові поверхні стегон є повністю відкритими;
- виготовлені з гіпоалергенних матеріалів;
- анатомічна форма;
- вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;
- система нейтралізації запаху.
9 Підгузки-трусики дитячі (22-37) кг
Підгузки-трусики( нічні) для дітей, вагою 22-37 кг
-Повинні мати бар’єри та еластичні манжети навколо ніг для попередження протікання;
-Підгузки-трусики повинні мати анатомічну форму і серцевину з канальчиками
-Повинні мати м’який еластичний поясок з багатьма еластичними гумками всередені задля забезпечення надійної фіксації
-повині бути виготовлені з сертифікованої целюлози та не містити лосьйонів
10 Підгузки-трусики дитячі (35-60 кг)
Підгузки-трусики (нічні) для дітей, вагою 35-60кг
-Повинні мати бар’єри та еластичні манжети навколо ніг для попередження протікання;
-Підгузки-трусики повинні мати анатомічну форму і серцевину з канальчиками
-Повинні мати м’який еластичний поясок з багатьма еластичними гумками в середені задля забезпечення надійної фіксації
--повинні бути виготовлені з сертифікованої целюлози та не містити лосьйонів
11 Підгузки-труси, розмір М (середнє поглинання) Поглинальна здатність не менше 1010 мл;
- анатомічна форма;
- вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;
- система нейтралізації запаху;
- індикатор наповнення;
- м’який еластичний поясок з багатьма еластичними гумками всередині задля надійної фіксації.
12 Підгузки-труси, розмір L (середнє поглинання) Поглинальна здатність не менше 1010 мл;
- анатомічна форма;
- вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;
- система нейтралізації запаху;
- індикатор наповнення;
- м’який еластичний поясок з багатьма еластичними гумками всередині задля надійної фіксації.
- м’який еластичний поясок з багатьма еластичними гумками всередині задля надійної фіксації.
13 Труси поглинальні для дорослих, розмір ХL (максимальне поглинання) Поглинальна здатність не менше 2600 мл;
- внутрішні й зовнішні шари виробу виготовлені з м'яких нетканих матеріалів;
- індикатор вологості;
- зовнішній паропроникний шар;
- поглинальний вкладиш з целюлозної пульпи з суперабсорбентом;
14 Урологічні прокладки для жінок 3 краплі Поглинальна здатність не менше 240мл.;
- повинні мати анатомічну форму;
- повинні мати систему нейтралізації запаху;
- повинні мати всмоктуючий шар;
- повинні мати бічні оборки з еластичною пряжею задля запобігання протіканню;
- прокладка повинна фіксуватись на білизні за допомогою клеючих смужок.
15 Урологічні прокладки для жінок 4 краплі Поглинальна здатність не менше 345 мл.;
- повинні мати анатомічну форму;
- повинні мати бортики задля запобігання витіканню;
- повинні мати у складі ізоляційний шар та целюлозу;
- повинні мати у складі поглинаючий вкладиш з суперабсорбентом.
16 Урологічні прокладки для жінок 5 крапель Поглинальна здатність не менше 585 мл.;
- повинні мати анатомічну форму;
- повинні мати у складі ізоляційний шар та целюлозу;
- повинні мати бортики задля запобігання витіканню;
- повинні мати у складі поглинаючий вкладиш з суперабсорбентом.
17 Урологічні прокладки для жінок 8 крапель Поглинальна здатність не менше 910мл.;
- повинні мати анатомічну форму;
- повинні мати систему нейтралізації запаху;
- повинні мати всмоктуючий шар;
- повинні мати бічні оборки з еластичною пряжею задля запобігання протіканню;
- прокладка повинна фіксуватись на білизні за допомогою клеючих смужок.
18 Урологічні прокладки (вкладки) для жінок 7 крапель Поглинальна здатність не менше 2080 мл.;
- повинні мати анатомічну форму;
- повинні мати систему нейтралізації запаху;
- повинні мати всмоктуючий шар;
- повинні мати бічні оборки з еластичною пряжею задля запобігання протіканню;
19 Урологічні прокладки для чоловіків 4 краплі Урологічні прокладки для чоловіків з великою поглинальною здатністю
- поглинальна здатність не менше 450 мл;
- повинні мати анатомічну форму;
- повинні мати м’яку “дихаючу“ поверхню;
- повинні мати клеючу поверхню для фіксації до білизни;
- повинні мати систему нейтралізації запаху.
20 Пелюшки сечопоглинальні 60х90см (високе поглинання) Поглинаючі пелюшки з високою поглинальною здатністю
-поглинальна здатність не менше 1900 мл;
- повинні бути виготовлені з гіпоалергенних матеріалів;
- зовнішня поверхня має бути вологонепроникною;
- внутрішня поверхня має бути виготовлена з поглинаючого матеріалу.
- повинні мати подвійний поглинаючий шар з САП;
21 Трусики сітчасті, розмір L Еластичні сітчасті фіксуючі трусики для фіксації вкладишів, урологічних та гінекологічних прокладок.
- повинні мати смугасте сплетіння;
- повинні бути багаторазовими;
- витривалість – не менше ніж 25 прань
- розмір L (об’єм стегон 80-140см.+-5см.)
22 Підгузки-труси для дорослих, розмір S
(велике поглинання) - поглинальна здатність не менше 1440 мл; (ISO )
- повинні бути виготовлені з гіпоалергенних матеріалів;
- повинні мати анатомічну форму;
- зовнішня поверхня має бути вологонепроникною;
- внутрішня поверхня має бути виготовлена з поглинаючого матеріалу;
- повинні мати вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;
- повинна бути система нейтралізації запаху;
- повинні мати м’який еластичний поясок з багатьма еластичними гумками всередині за для забезпечення надійної фіксації;
- бокові поверхні повинні бути з нетканого тонкого дихаючого матеріалу.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування, розподілу планових призначень та розрахунків до кошторису видатків за загальним фондом місцевого бюджету на 2024 рік по КПКВ 0813242 «Інші заходи у сфері соціального захисту і соціального забезпечення», передбачений програмою “Турбота. Назустріч киянам» на 2022-2024 роки.
Кошторис на 2024 рік затверджений Департаментом соціальної та ветеранської політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Розмір бюджетного призначення для придбання засобів особистої гігієни запланований за КЕКВ 2730 «Інші виплати населенню» та становить 4 516 990,00 грн.
Очікувана вартість обрахована відповідно до очікуваної потреби та моніторингу цін станом на 06.03.2024 р., визначеного на базі комерційних пропозицій різних постачальників.
Відповідно розрахунку очікувана вартість становить: 4 516 990,00 з ПДВ
Відповідь на друге питання.
Територіальний центр повідомляє про відсутність власного веб-сайту, але на виконання вимог п 41 Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а саме Департаменту соціальної та ветеранської політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Посилання на сторінку, де розміщено обґрунтування на закупівлю Підгузки для дорослих, підгузки дитячі, пелюшки гігієнічні, урологічні жіночі та чоловічі прокладки за кодом ДК 021:2015 33750000-2 Засоби для догляду за малюками: https://media-tg.kyivcity.gov.ua/kyivcity/sites/26/Zakupki/Pidguzky.pdf https://dsp.kyivcity.gov.ua/zakupivli
Додатково повідомляємо, з метою забезпечення прозорості та відкритості закупівель Територіальний центр оприлюднює (розміщує) обґрунтування доцільності технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та тендерну документацію на сайті https://kyivaudit.gov.ua/ відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) від 07.05.2020 № 1547 «Про внесення змін до розпорядження від 11.09.2009 № 1036 «Про деякі питання функціонування Інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу «Київаудит».
На підтвердження зазначеної інформації в цьому листі надаємо наступні документи:
1. Копія обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Підгузки для дорослих, підгузки дитячі, пелюшки гігієнічні, урологічні жіночі та чоловічі прокладки за кодом ДК 021:2015 33750000-2 Засоби для догляду за малюками на 5 арк.
2. Копія довідки про результат моніторингу цін на 3 арк.
3. Копії комерційних пропозицій різних постачальників на 6 арк.