Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Свирида Світлана Іванівна встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на момент публікації (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.01.2024 № 24 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Свирида Світлана Іванівна (далі – Переможець), протокольне рішення уповноваженої особи від 06.02.2024 № 7, повідомлення про намір укласти договір від 06.02.2024, договір від 13.02.2024 № 76, відповідь Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 14.06.2024.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - ФОП Свирида Світлана Іванівна з ціновою пропозицією 1 650 000,00 гривень без ПДВ.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ФОП Свирида Світлана Іванівна вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 9 Додатку 1 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати інформацію у довільній формі про дезінфекцію, дезінсекцію, дератизацію складського приміщення та спеціалізованих автотранспортних засобів.
Однак, в складі тендерної пропозиції Переможця відсутня інформація у довільній формі про дезінфекцію, дезінсекцію, дератизацію складського приміщення та спеціалізованих автотранспортних засобів, чим не дотримано умови пункту 9 Додатку 1 до ТД.
Відповідно до пункту 14 Додатку 1 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати копію посвідчення водія та копію медичної книжки водія.
Однак, в складі тендерної пропозиції ФОП Свирида Світлана Іванівна відсутнє посвідчення водія, чим недотримано вимоги пункту 14 Додатку 1 до ТД.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі, установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII.
Однак, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Свирида Світлана Іванівна, як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII.
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 ТД тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Проте, під час перевірки електронного підпису ФОП Свирида Світлана Іванівна на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify відображається інформація щодо накладання на тендерну пропозицію учасника удосконаленого електронного підпису (УЕП), що не відповідає вимогам пункту 1 Розділу 3 ТД Замовника.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
Однак, враховуючи вищезазначене, Замовник всупереч встановленим вимогам пункту 1 Розділу 3 ТД не відхилив тендерну пропозицію ФОП Свирида Світлана Іванівна як таку, що не відповідає підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, а уклав з ним договір на суму 1 650 000,00 гривень.
Крім того, згідно з підпунктом 1 пункту 51 Особливостей № 1178, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.07.2024
Договір розірвано відповідно до ст.651,654 Цивільного кодексу України
Запити й пояснення
13.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Яйця курячі», за кодом ДК 021:2015: 03140000-4 - Продукція тваринництва та супутня продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-26-011385-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.06.2024 · Замовник: Відповідь замовника на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Яйця курячі», за кодом ДК 021:2015: 03140000-4 - Продукція тваринництва та супутня продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-26-011385-a) повідомляємо наступне: планова потреба в закупівлі яєць курячих розрахована на підставі затвердженого Управлінням безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини ,державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Головного управління Держпродспоживслужби у Київській області меню та технологічних карт закладів освіти .Розрахунок проводиться з урахуванням кількості дітей та норми споживання на один день учнів які забезпечуються безкоштовним харчуванням у 2024 році. Розмір бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості закупівлі згідно бюджетного призначення та рішення сесії Миронівської міської ради.
Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
https://myronivka-osvita.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-15-11-00-27-02-2023/