Висновок
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю вимогам Закону встановлено недотримання вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості № 1178) чинних на дату проведення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.092023 № 14/1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ПОЖБУДМОНТАЖ» (далі - Переможець), протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця від 11.09.2023
№ 15, повідомлення про намір укласти договір від 11.09.2023, договір від 22.09.2023 № 32/218-23, додаткові угоди від 24.10.2023 № 1 та
від 13.11.2023 № 2.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - ТОВ «ПОЖБУДМОНТАЖ» з ціновою пропозицією – 3 833 296,30 гривень з ПДВ.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону № 922 -VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 12.06.2024 та 18.06.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації та документів щодо закупівлі.
Однак, Замовником на порушення вимог частини п'ятої статті 8 Закону
№ 922-VIII не надано пояснення, інформацію та підтверджуючі документи на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII встановлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
Моніторингом встановлено, що термін виконання робіт до 15.12.2023 року, а також строк дії за договору про закупівлю укладеного з Переможцем торгів до 31.12.2023 року.
Дослідженням єдиного веб-порталу використання публічних коштів spending.gov.ua установлено, що оплату за договором від 22.09.2023 № 32/218-23 здійснено у сумі – 3 447 809,54 грн. з ПДВ.
Таким чином, Замовником не опубліковано звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, чим недотримано вимоги пункту 12 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
Запити й пояснення
12.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Встановлення системи пожежної сигналізації,системи керування евакуюванням ( в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання ) на об'єкті: школа І-ІІІ ступенів № 218 Деснянського району міста Києва за адресою:м.Київ вул. Ореста Левицького,6-А» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-01-005586-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Просимо пояснити, чому Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю у відповідності до законодавства, оскільки згідно з пунктом 4.1 договору від 22.09.2023 № 32/218-23 строк надання послуг за договором до 15.12.2023, а відповідно до пункту 15.1 термін дії договору до 31.12.2023 до договору, а додаткові угоди на продовження терміну дії договору про закупівлю не укладалися.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Встановлення системи пожежної сигналізації,системи керування евакуюванням ( в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання ) на об'єкті: школа І-ІІІ ступенів № 218 Деснянського району міста Києва за адресою:м.Київ вул. Ореста Левицького,6-А» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-01-005586-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Просимо пояснити, чому Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю у відповідності до законодавства, оскільки згідно з пунктом 4.1 договору від 22.09.2023 № 32/218-23 строк надання послуг за договором до 15.12.2023, а відповідно до пункту 15.1 термін дії договору до 31.12.2023 до договору, а додаткові угоди на продовження терміну дії договору про закупівлю не укладалися.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.