Висновок
в порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав пояснення на запит про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі 18.06.2024, тобто з порушенням визначеного Законом строку (протягом трьох робочих днів).
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує вжити заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, які не забезпечили дотримання законодавства у сфері закупівель та здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення таких порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік КП "Хмельницькінфоцентр" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника 20.02.2024 №б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.02.2024, тендерну пропозицію ФОП "Федосюк Анна Ігорівна", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.02.2024 № 5, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.02.2024, договір від 11.03.2024 № 4/24 (далі – Договір), пояснення та документи від 18.06.2024 та 21.06.2024 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 23 Особливостей, Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 11.06.2024 направлено через електронну систему закупівель запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Однак, в порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав пояснення на запит про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі 18.06.2024, тобто з порушенням визначеного Законом строку (протягом трьох робочих днів).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.06.2024
Відповідно встановленого порушення вимог частини 5 ст. 8 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а саме надання пояснень щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу з порушенням визначеного Законом строку повідомляємо про проведення роз’яснювальної роботи з відповідальною особою у сфері закупівель щодо недопущення таких порушень в подальшому. Також відповідальна особа пройшла навчання на порталі Дія. Освіта, сертифікат додаємо.
Запити й пояснення
11.06.2024 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-20-010381-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, матеріальні ресурси ), що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.06.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідь на моніторинг
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-20-010381-a) надаємо пояснення з наступних питань.
1. надаємо комерційні пропозиції від потенційних учасників, а саме ФОП Борисенко М.В., ФОП Кіцаєв П.К., ФОП Койдан О.В., на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ( камери )та визначено його очікувану вартість;
2. надаємо посилання на сторінку, де оприлюднено інформацію щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ( камери ), бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ( камери): https://gis.khm.gov.ua/public_procurement_card/3307632865138705583
19.06.2024 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі КП "Хмельницькінфоцентр" Камера (ДК 021:2015:32230000-4: Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: _ UA-2024-02-20-010381-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно пункту 4.5 Розділу 1 «Загальні положення» до тендерної документації строк поставки товарів - до 31.03.2024.
Відповідно до пункту 4.1 договору від 11.03.2024 № 4/24 (далі – Договір) строк поставки товарів – до 01.04.2024
Відповідно до пункту 9.5 договору строк дії договору встановлюється з дати укладання договору та діє до 31.12.2024
Прошу надати інформацію щодо фактичного виконання договірних зобов’язань за вказаним Договором та документи, які підтверджують стан виконання договору.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.06.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
У відповідь на ваш запит повідомляємо про те, що отримання камери Foxeer Razer Mini V2 в кількості 1500 штук підтверджується видатковою накладною № 4/24 від 13.03.2024р. Строки поставки виконані.