Висновок
(в порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав пояснення з порушенням визначеного Законом строку (протягом трьох робочих днів)
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей , розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує вжити заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, які не забезпечили дотримання законодавства у сфері закупівель та здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення таких порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік КП "Хмельницькінфоцентр" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника б/д, б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.03.2024, тендерну пропозицію ФОП "Бездітко Роман Ігорович", протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 04.03.2024 № 8, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04.03.2024, договір від 11.03.2024 № 7/24 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 18.06.2024, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 23 Особливостей, Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 12.06.2024 направлено через електронну систему закупівель запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Однак, в порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав пояснення на запит 18.06.2024, тобто з порушенням визначеного Законом строку (протягом трьох робочих днів).
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.06.2024
Відповідно встановленого порушення вимог частини 5 ст. 8 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а саме надання пояснень щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу з порушенням визначеного Законом строку повідомляємо про проведення роз’яснювальної роботи з відповідальною особою у сфері закупівель щодо недопущення таких порушень в подальшому. Також відповідальна особа пройшла навчання на порталі Дія. Освіта, сертифікат додаємо.
Запити й пояснення
12.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом CPV ДК 021:2015:34730000-3: Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-22-009682-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.06.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідь на моніторинг
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом CPV ДК 021:2015:34730000-3: Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-22-009682-a ) надаємо пояснення та документи:
- надаємо комерційні пропозиції від потенційних учасників, а саме ФОП Борисенко М.В., ФОП Кіцаєв П.К., ФОП Койдан О.В., на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- надаємо посилання на сторінку, де оприлюднено інформацію щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://gis.khm.gov.ua/public_procurement_card/3311787042920203984
18.06.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідь на моніторинг
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом CPV ДК 021:2015:34730000-3: Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-22-009682-a ) надаємо пояснення та документи:
- надаємо комерційні пропозиції від потенційних учасників, а саме ФОП Борисенко М.В., ФОП Кіцаєв П.К., ФОП Койдан О.В., на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- надаємо посилання на сторінку, де оприлюднено інформацію щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://gis.khm.gov.ua/public_procurement_card/3311787042920203984