Фарби в асортименті

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення статті 22 Закону, пункту 28, підпункту 1 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 та пункту 47 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації; надання відповіді Замовника на запитання до процедури закупівлі; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання відповіді Замовника на запитання до процедури закупівлі; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Драбівської селищної ради на 2024 рік (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.05.2024 № 1; перелік змін до тендерної документації; нову редакцію тендерної документації, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.05.2024 № 2; запитання до процедури закупівлі та відповіді на них; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «ПОЛІСАН» (далі – ТОВ «ВП «ПОЛІСАН»); протокольне рішення уповноваженої особи від 03.06.2024 № 3; документи, надані переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; пояснення Замовника, надане 18.06.2024 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю від 12.06.2024 № 162; звіт про результати проведення процедури закупівлі; додаткова угода від 12.06.2024 № 1; повідомлення про внесення змін до договору.

Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що тендерна документація Замовника складена без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 р. № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 09.04.2024. Зокрема, пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 44 Особливостей» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додаток 2 до тендерної документації містять вимогу про надання переможцем процедури закупівлі довідки щодо обставин, зазначених в абзаці 14 пункту 47 Особливостей, та вимогу щодо відхилення переможця процедури закупівлі на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.

Крім того, пункт 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації складений без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 09 лютого 2024 р. № 131 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 13.02.2024, та не містить інформацію щодо Ісламської республіки Іран.

Отже, враховуючи зазначене вище, тендерна документація Замовника складена не у відповідності до норм статті 22 Закону, пункту 28, підпункту 1 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 та пункту 47 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.07.2024

Інформація про усунення порушень

до процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 44810000-1 — Фарби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-23-012335-a)

За результатами висновку про наявність або відсутність порушень законодавства проведеного Північним офісом Держаудитслужби в Черкаській області та виявленими порушеннями з уповноваженою особою за здійснення публічних закупівель проведено роз’яснювальну роботу. За результатами якої повідомляємо, що працівник ознайомився з вимогами норм статті 22 Закону, пункту 28, підпункту 1 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 та пункту 47 Особливостей під час формування тендерної документації та в подальшому зобов’язується виконувати всі ці вимоги в повному обсязі, не допускати такі порушення, відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».

Запити й пояснення