Легкові автомобілі

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Легкові автомобілі» (ДК 021:2015:34110000-1: Легкові автомобілі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-23-012686-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській розпочато моніторинг закупівлі, інформацію опубліковану в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-23-012686-a, та оприлюднено рішення про початок моніторингу закупівлі та запит про надання пояснень. Констатуюча частина запиту містить вимогу, яка зобов’язує надати відповідні пояснення через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.

Замовником оголошено закупівлю по предмету «Легкові автомобілі ДК 021:2015: 34110000-1 Легкові автомобілі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-23-012686-a шляхом проведення процедури закупівлі з використанням електронної системи закупівель згідно положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178.

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне:

Предмет закупівлі визначений в порядку, встановленому наказом Мінекономрозвитку №708 від 15.04.2020 року із застосуванням Єдиного закупівельного словника - національного класифікатора України ДК 021:2015.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб закупівлі з урахуванням вимог законодавства та відображено в документації.

В тендерній документації міститься детальний опис предмету закупівлі, технічні вимоги, обсяги постачання.

Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі - згідно із технічним завданням, який оприлюднено на сайті уповноваженого органу (ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-23-012686-a)

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі здійсненного Замовником розрахунку очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін.

Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-23-012686-a.

Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено розмір бюджетного призначення, очікувана вартість предмета закупівлі: https://prozorro.gov.ua/plan/ UA-P-2024-05-23-016067-a.

Додатково повідомляємо, що всі підтверджуючі документи технічних та якісних характеристик предмету закупівлі оприлюднені на авторизованому майданчику Уповноваженого органу (ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-23-012686-a).

Станом на сьогоднішній день статус закупівлі «Завершена», тому відсутня технічна можливість в прикріпленні вищевказаних документів до плану закупівлі.

Необхідно також взяти до уваги, що відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом (Міністерством економічного розвитку та торгівлі України) та Закону, інформацію про закупівлю. Зазначена стаття містить вичерпний перелік інформації, яка підлягає публікації і не містить норми щодо обов’язку замовника оприлюднення в електронній системі закупівель інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Вимоги частини 4 статті 10 Закону не містять, як вимог щодо публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, так і вимог щодо обов’язку замовника оприлюднювати зазначену інформацію. Інформація, яка підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону оприлюднена в строки, передбачені Законом. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 9 Закону основною функцією Уповноваженого органу є, зокрема, розроблення і затвердження нормативно-правових актів, необхідних для виконання цього Закону та регулювання державної політики у сфері закупівель. Таким чином із системного аналізу законодавства про закупівлі вбачається відсутність імперативної норми щодо встановлення додаткових вимог щодо обґрунтування рішень замовника чи додаткової публікації інформації у сфері публічних закупівель поза межами електронної системи закупівель у обсязі, що не відповідає за змістом статті 10 Закону.

Також Зазначаємо, Замовником дотримано принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Легкові автомобілі» (ДК 021:2015:34110000-1: Легкові автомобілі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-23-012686-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

1. Виходячи з наданих Замовником пояснень від 13.06.2024 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 11.06.2024 року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, зокрема запити комерційних пропозицій (не менше трьох) на момент оголошення процедури закупівлі та інші документи, що свідчать про аналіз ринку цін.

2. У частині другій розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник вимагає від учасника надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та зазначає, що: «У разі ненадання учасником довідки в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора або, у випадку якщо учасник зареєстрований на тимчасово окупованій території та не надав у складі тендерної пропозиції підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом, замовник відхиляє тендерну пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей». Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції Приватної виробничо-комерційної фірма "В.С.К.", що учасник не надав у складі тендерної пропозиції вищезазначену довідку?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській розпочато моніторинг закупівлі, інформацію опубліковану в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-23-012686-a, та оприлюднено рішення про початок моніторингу закупівлі та запит про надання пояснень. Констатуюча частина запиту містить вимогу, яка зобов’язує надати відповідні пояснення через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.

Щодо документального підтвердження визначення очікуваної вартості:

на вимогу надаємо запити комерційних пропозицій на момент оголошення процедури закупівлі. Також повідомляємо, що Замовником було самостійно проаналізовано ціни на автомобілі, що були предметом закупівлі в мережі інтернет та в системі Prozorro

Щодо не здійснення господарської діяльності у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території:

у складі тендерної пропозиції міститься гарантійний лист від 27.05.2024 № 27/05-24/26 щодо дотримання в діяльності норм чинного законодавств України та врахування вимог закону України «Про санкції». Даним листом Учасник гарантував, що дотримується в своїй діяльності норм чинного законодавства України, та враховує вимоги Закону України «Про санкції» в тому числі постанови Кабінету міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» та постанови кабінету Міністрів України «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію». Тобто Учасником підтверджено у довільній формі, що він не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Додатково повідомляємо, що замовником не вимагалось конкретних вимог до вищевказаної довідки та тексту відповідних гарантій, вона повинна бути надана Учасником у довільній формі.