Висновок
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ІВОДЕНТ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 25 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 20.05.2024 №1) (далі – ТД), протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ІВОДЕНТ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.05.2024 №3, повідомлення про намір укласти договір від 31.05.2024, договір про закупівлю товарів від 06.06.2024 №292-24, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 14.06.2024.
Запити й пояснення
11.06.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади» Стоматологічні інструменти та прилади для забезпечення навчального процесу кафедр та медичного коледжу ІФНМУ за ДК 021:2015 код 33130000-0: Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-21-003886-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.06.2024 · Замовник: Відповідь замовника на запит
Начальнику
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Богдану ГРИЦАКУ
Начальнику відділу контролю
у сфері закупівель
Олені ПЕТРИНІ
Запит: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади» Стоматологічні інструменти та прилади для забезпечення навчального процесу кафедр та медичного коледжу ІФНМУ за ДК 021:2015 код 33130000-0: Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-21-003886-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
У відповідь на Ваш «Запит замовнику про надання пояснень 11-06-2024» у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади» Стоматологічні інструменти та прилади для забезпечення навчального процесу кафедр та медичного коледжу ІФНМУ за ДК 021:2015 код 33130000-0: Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-21-003886-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, надаємо пояснення та долучаємо їх документальне підтвердження.
1. «1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?»
Замовником на 2024 рік планувалася закупівля стоматологічних інструментів та приладів для забезпечення навчального процесу кафедр та медичного коледжу ІФНМУ за ДК 021:2015 код 33130000-0: «Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади» для потреб комп’ютерних класів, кафедр та відділів ІФНМУ. Відповідні клопотання завідувачів кафедр та директора фахового медичного коледжу надавалися в планово-фінансовий відділ для планування потреби в 2024 році за КПКВК2301070 з коштів спеціального фонду КЕКВ2210 та КЕКВ3110.
Декан стоматологічного факультету доцент Бугерчук Олександр Вікторович формує відповідну потребу в кількості, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Вибір кількісних показників предмета закупівлі було сформовано на підставі клопотань стоматологічних кафедр ІФНМУ. Щодо технічних та якісних показників предмета закупівлі, то вибір формувався на підставі потреб кінцевих користувачів, а також проводився аналіз та підбір відповідних інструментів та приладів за такими критеріями: надійність та функціональність; вартість обслуговування; енергоефективність; сумісність; легкість використання; відгуки користувачів.
- витяги з Додатків №1 та №7 до розрахунку видатків на придбання обладнання-Документ №1
- клопотання декана стоматологічного факультету доцента Бугерчука Олександра Вікторовича - Документ№2
Вартість закупівлі визначалася за допомогою 3-х комерційних пропозицій, Прозоро Маркет та мережі інтернет.
- Надаємо відповідні комерційні пропозиції - Документи №3, №4, №5
- Протокол №132 від 20.05.2024року про затвердження річного плану - Документ №6
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформація згідно постанови КМУ «Про ефективне використання коштів» від 11.10.2016року №710 розміщена на офіційному сайті ІФНМУ в розділі «Публічна Інформація» - «Фінансова діяльність» https://ifnmu.edu.ua/uk/finansova-diialnist
про розмір бюджетного призначення в пункті «Кошториси та плани використання на 2024 рік» - Кошториси та плани використання за КПКВК2301070 з коштів спеціального фонду КЕКВ2210 та КЕКВ3110 (Плани використання з урахуванням Довідок про зміни)
В пункті «Публічні закупівлі на 2024рік» надано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://ifnmu.edu.ua/images/zagalna_informacia/finansova_diyalnist/publichni_zakupivli/2024/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20(%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%82%20%D1%96%D0%BD%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B8)%20(new).pdf - Обгрунтування (стомат інструменти) - Документи №7
Замовником оголошено відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015 код 33130000-0:«Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади» Стоматологічні інструменти та прилади для забезпечення навчального процесу кафедр та медичного коледжу ІФНМУ згідно Протоколу №1 від 21.05.2024 року - Документ №8.
Розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до пункту 39 Особливостей. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 та пункту 36 Особливостей.
Тендерна пропозиція подана одним учасником ТОВ «ІВОДЕНТ» - 443145,00 грн з ПДВ. Замовник розглядає тендерну пропозицію ТОВ «ІВОДЕНТ» (далі - Учасник) на відповідність вимогам тендерної документації. Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п ’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 особливостей. Відповідно до пункту 49 Особливостей рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту. Відповідно до частини 1 статті 33 Закону рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі. На виконання норм пункту 49 Особливостей, статті 33 Закону та задля виконання функцій, покладених на уповноважену особу Замовника, необхідно прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі, а саме з Учасником. Жодних підстав для неприйняття такого рішення немає.
Відповідно до пункту 49 Особливостей повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель - Документ №9- Протокол №3 від 31 травня 2024 року.
Уповноважена особа Івано-Франківського національного медичного університету Мар’яна РАДЗІВІЛ