Висновки ДАСУ · 2024

Послуги з охорони об'єктів комунальної власності КП «Нікопольводоканал»

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-06-07-000007 від 09.07.2024

Порушення встановлено
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НІКОПОЛЬСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА» НІКОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 03341339 · Дніпропетровська область
Закупівля
UA-2024-03-04-000102-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Послуги
Очікувана вартість
4 131 524,88 грн
Код ДК 021
79710000-4 Охоронні послуги
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 17.06.2024 · висновок 09.07.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Укладання договору та його умови
Вимога ДАСУ
Припинити зобов'язання за договоромПривести договір у відповідність

Висновок

порушення вимог п.2 Постанови № 975.

Моніторингом питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог п.2 Постанови № 975.

За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, наявності підстав для проведення закупівлі без використання електронної системи, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, оприлюднення договору про закупівлю відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених шляхом припинення зобов`язань за Договором від 29.02.2024 № 570-Ф/88 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності підстав для проведення закупівлі без використання електронної системи, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НІКОПОЛЬСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА» НІКОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2024 рік, у тому числі UA-P-2024-03-04-000116-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол розкриття, Договір від 29.02.2024 № 570-Ф/88 (Далі – Договір № 570-Ф/88), Додаткову угоду до Договору № № 570-Ф/88 від 04.03.2024 № 1, пояснення Замовника на запити Східного офісу Держаудитслужби отримані 21.06.2024, 25.06.2024 та 05.07.2024 через електронну систему закупівель.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» (далі - Постанова № 975) установлено, що у разі відповідності категоріям, затвердженим цією постановою, такі об’єкти охороняються органами поліції охорони на договірних засадах. Згідно з пунктом 8 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених Постановою № 975, до них віднесено Об’єкти і споруди централізованого питного водопостачання.

Моніторингом питання укладання договору про закупівлю установлено, що за закупівлею ID: UA-2024-03-04-000102-a Договір від 29.02.2024 № 570-Ф/88 Замовником укладено з ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "ТАЙФУН", що є порушенням вимог п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018р. № 975.

Запити й пояснення

19.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з охорони об'єктів комунальної власності КП «Нікопольводоканал»» за ДК 021:2015: 79710000-4 — «Охоронні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-04-000102-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:

яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих надавачів послуг та вибрано саме ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "ТАЙФУН" (ЄДРПОУ 36453143)? До пояснення просимо додати (оприлюднити) інформацію (документацію, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення), експертні звіти, тощо.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

21.06.2024 · Замовник: щодо надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з охорони об'єктів комунальної власності КП «НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ»» за ДК 021:2015: 79710000-4 — «Охоронні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-04-000102-a), на запит в отриманні пояснень (інформації та документів) повідомляю наступне.

Відповідно до Постанови КМ України від 06 грудня 2022 р. №1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» та Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 р.№ 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» місто Нікополь є територією на якій ведуться «активні бойові дії з відкритими реєстрами». Прибережна смуга міста, на якій розташовані об’єкти охорони, знаходиться під постійними обстрілами з протилежного боку Каховського водосховища.

З метою не допущення потрапляння в загальний доступ «чутливої інформації» про об’єкти охорони (об’єкти критичної інфраструктури) до яких входять приміщення очисних споруд, хлораторні кімнати, приміщення для зберігання хімічних речовин Замовником на власному сайті (за посиланням: https://nikvoda.dp.ua/prozorro/ ) розміщено запит для зацікавлених організацій (додається), що містить технічне завдання з ретушованими адресами, контактні данні Замовника та пропозицію до огляду об’єктів, що є предметом закупівлі.

За результатами розгляду наданих пропозицій (додаються), Замовником обрану мінімальну вартість послуг з охорони.

24.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень 2

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з охорони об'єктів комунальної власності КП «Нікопольводоканал»» за ДК 021:2015: 79710000-4 — «Охоронні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-04-000102-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 07.09.2022 № 167 затверджено секторальний перелік об’єктів критичної інфраструктури, до якого включено і КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НІКОПОЛЬСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА" НІКОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, ЄДРПОУ 03341339, сектор - системи життєзабезпечення, підсектор - комунальні послуги, тип основної послуги - централізоване водопостачання. Поясніть, чому договір про надання послуг охорони укладено не у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об'єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21.08.2018 № 975?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

25.06.2024 · Замовник: щодо надання пояснень

щодо надання пояснень

03.07.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень 3

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з охорони об'єктів комунальної власності КП «Нікопольводоканал»» за ДК 021:2015: 79710000-4 — «Охоронні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-04-000102-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:

пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» (далі - Постанова № 975) установлено, що у разі відповідності категоріям, затвердженим цією постановою, такі об’єкти охороняються органами поліції охорони на договірних засадах.

Відповідно до пункту 8 до них віднесено Об’єкти і споруди централізованого питного водопостачання.

Поясніть, чому договір про надання послуг охорони укладено не у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об'єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21.08.2018 № 975?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

05.07.2024 · Замовник: Щодо надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з охорони об'єктів комунальної власності КП «НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ»» за ДК 021:2015: 79710000-4 — «Охоронні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-04-000102-a), на запит про надання пояснень повідомляю наступне.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.