«Поточний ремонт частини будівлі по вул. Центральній, 86 в с. Лобойківка, Дніпровського району, Дніпропетровської області» (за ДК 021:2015: 45000000-7 «Будівельні роботи та...

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону № 922.

За результатами питання визначення предмету закупівлі встановлено порушення пункту 3 Розділу І Порядку № 708.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922.

За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (далі – Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПЕТРИКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2024 рік, тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 06.06.2024 № 18), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів - ТОВ «УКРЄВРОКРОВЛЯ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.06.2024 № 20, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.06.2024, договір про закупівлю послуг з поточного ремонту від 30.06.2024 № 24-67П, пояснення замовника, надані через електронну систему закупівель 22.07.2024 та 26.07.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 18.07.2024.

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону № 922 протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Проте, на порушення частини п’ятої статті 8 Закону № 922 на запит Східного офісу від 18.07.2024 Замовником у своїх поясненнях, оприлюднених в електронній системі закупівель 22.07.2024 та 26.07.2024 не надано інформації щодо сторінки власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.

За нормами пункту 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.

Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону № 922 послуги – будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.

Згідно з пунктом 3. Розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (далі – Порядок № 708) предмет закупівлі, зокрема, послуг, визначається замовником згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону № 922 та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Моніторингом установлено, що Замовником предмет закупівлі: «Поточний ремонт частини будівлі по вул. Центральній, 86 в с. Лобойківка, Дніпровського району, Дніпропетровської області» визначено за кодом ДК 021:2015: 45000000-7: «Будівельні роботи та поточний ремонт», тобто із зазначенням другої цифри Єдиного закупівельного словника, що є порушенням вимоги пункту 3 Розділу І Порядку № 708.

За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «УКРЄВРОКРОВЛЯ» укладено договір про закупівлю послуг з поточного ремонту від 30.06.2024 № 24-67П на суму 2 475 478,58 гривень. Відповідно до пункту 12.1 невід’ємною частиною договору є Додаток №1 – Договірна ціна (Кошторисна документація) та Додаток №2 – Дефектний акт.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Проте, моніторингом установлено, що на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено Додаток №1 – Договірна ціна (Кошторисна документація) та Додаток №2 – Дефектний акт до договору від 30.06.2024 № 24-67П, які є невід’ємною частиною до цього договору.

Запити й пояснення