Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕСКО-Лтава» та визнання його переможцем установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, дотримання вимог Постанови № 710, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерних пропозицій, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) з ТОВ «ЕСКО-Лтава» від 21.05.2024 № 03-24/58, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України, статті 651 Цивільного кодексу України та з урахуванням пунктів 4.1 та 12.1 договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 09.04.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту будівництва, містобудування і архітектури житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної адміністрації (Облвійськадміністрації) (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.05.2024 № 52 із змінами, внесеними протокольним рішенням від 22 квітня 2024 № 54; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕСКО-Лтава» (далі – ТОВ «ЕСКО-Лтава»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ЕСКО-Лтава» від 10.05.2024 № 64/Б; повідомлення про намір укласти договір від 10.05.2024 року; договір про закупівлю від 21.05.2024 № 03-24/58; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 06 та 19 червня 2024 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додаток 4 до тендерної документації) на закупівлю робіт «Капітальний ремонт існуючої котельні Гадяцького профільного ліцею імені Т.Г. Шевченка Полтавської обласної ради за адресою: Полтавська область, Миргородський р-н, місто Гадяч, вул. Шевченка, буд. 19» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)» Замовником під час виконання робіт передбачено, в тому числі, набуття у власність та установлення насосів, а саме: насос циркуляційний котловий EVOPLUS B 60/360.80M DAV Q=32,6 м3/год - 4 шт (на суму 335 051,80 гривень), насос циркуляційний котловий EVOPLUS B 60/360.80M DAV Q=28,8 м3/год – 1 шт (на суму 83762,95 гривень), насос мережний EVOPLUS B 150/340.65M DAV Q=25,7 м3/год – 2 шт (на суму 185 679,62 гривень), насос мережний EVOPLUS B 180/280.50M DAV Q=15,4 м3/год – 2 шт (на суму 168 071,44 гривень), насос мережний EVOPLUS B 80/180 ХM DAV Q=3,2 м3/год – 2 шт (на суму 52 463,98 гривень), насос контуру нагріву ГПВ EVOPLUS B 60/220.40 M DAV Q=8,4 м3/год – 2 шт (на суму 78 365,10 гривень), насос рециркуляції ГПВ EVOSТА 2 40-70/150 SAN(1") DAV Q=1.6 м3/год – 2 шт (на суму 24 047,02 гривень), підвищувальний насос JET 82M DAV Q=2,2 м3/год - 2 шт (на суму 30 046,62 гривень).
Отже, Замовником в ході закупівлі робіт передбачається набуття Замовником у власність товарів, а саме: насосів, вартість яких у складі предмета закупівлі перевищує 200 000,00 гривень та складає 957 488,53 гривень.
Абзацом третім пункту 3 Особливостей визначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 922-VIII, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 922-VIII, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 922-VIII, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 922-VIII.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2022 році - 10 відсотків; у 2023 році - 15 відсотків; у 2024 році - 20 відсотків; у 2025 році - 25 відсотків; у 2026 році - 30 відсотків; у 2027 році - 35 відсотків; з 2028 року до дня завершення 10-річного строку дії цього пункту - 40 відсотків.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як: насоси, насоси та компресори, насоси для рідин, відцентрові насоси та підіймачі рідин, тощо.
Одночасно, за вимогами підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Так, Замовником у додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації зазначено наступне: «В зв’язку з тим, що виконання робіт за предметом закупівлі передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, Учасником у складі тендерної пропозиції надається:
- гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, розміщеного в електронній системі закупівель за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products?local_share=20 (із зазначенням ID товару, назви виробника товару, назви товару, марки/моделі товару);
- сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності».
Однак, в ході аналізу документів наданих учасником ТОВ «ЕСКО-Лтава» встановлено, що всупереч вимогам Замовника установлених в додатку 4 тендерної документації в тендерній пропозиції учасника відсутні гарантійні листи та сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві: ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника насосів, продукція якого пропонується таким Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
З урахуванням викладеного, під час здійснення моніторингу постала потреба у отриманні пояснень щодо відповідності учасника ТОВ «ЕСКО-Лтава» вимогам законодавства та тендерної документації, відповідно, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 19.06.2024 року через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання інформації та підтвердних документів, однак надані Уповноваженою особою Замовника пояснення не обґрунтовують прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЕСКО-Лтава» установленим вимогам тендерної документації Замовника.
Так, в наданих поясненнях Замовник, зокрема, зазначає: «…технічним завданням передбачено набуття у власність товарів вартість яких у складі предмета закупівлі не перевищує 200 тисяч гривень за одну одиницю…», «…Оскільки вищевказані товари які містяться у складі предмета закупівлі не перевищують вартісні межі за одиницю товару вони не включені до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовується до зазначених товарів які містяться у складі предмету закупівлі робіт та здійснюється без урахування особливостей, встановлених цим пунктом. Відповідно до п. 1.7. частини 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником....».
Слід зауважити, що відповідно до пункту 4 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів затвердженого Постановою від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно з додатком 1, калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) (далі - калькуляція собівартості товару) за формою згідно з додатком 2 та підтвердження здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України.
У разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в складі робіт або послуг, застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі.
Так, вартісна межа для товару, який входить до переліку, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII (насоси), а не одиниці товару, у складі робіт або послуг прирівняна до тієї, яку визначає Закон № 922-VIII до предмета закупівлі. Тобто, придбавати саме локалізований товар у складі робіт або послуг замовники зобов’язані лише за умови, що вартість такого товару перевищує 200 тис. грн.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Водночас, виявлені під час моніторингу невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЕСКО-Лтава» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації не є невідповідностями у розумінні пункту 43 Особливостей та не може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ЕСКО-Лтава» встановлено, що Замовником на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ЕСКО-Лтава», а визначено його переможцем та укладено з ним договір на суму 12 844 171,92 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.07.2024
Аргументовані заперечення
Оцінка ДАСУ від 29.12.2025
Порушення усунуто після оскарження відповідно до наданих зобов'язань у висновку
Запити й пояснення
06.06.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт існуючої котельні Гадяцького профільного ліцею імені Т.Г. Шевченка Полтавської обласної ради за адресою: Полтавська область, Миргородський р-н, місто Гадяч, вул. Шевченка, буд. 19» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-18-012400-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
11.06.2024 · Замовник: Щодо надання відповіді
Щодо першого питання повідомляємо наступне. Фізичною особою-підприємцем Кисельовим Олександром Васильовичем було розроблено проектну документацію на будівництво за робочим проектом по об’єкту: «Капітальний ремонт існуючої котельні Гадяцького профільного ліцею імені Т.Г.Шевченка Полтавської обласної ради за адресою: Полтавська область, Миргородський р-н, місто Гадяч, вул. Шевченка, 19» (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт).
На основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу (експертний звіт (позитивний) №КБЗ-67/23П від 04 жовтня 2023) і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувану вартість робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт існуючої котельні Гадяцького профільного ліцею імені Т.Г.Шевченка Полтавської обласної ради за адресою: Полтавська область, Миргородський р-н, місто Гадяч, вул. Шевченка, 19» (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт).
Додатково, слід зазначити, що очікувана вартість предмета закупівлі, а саме: робіт визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ.
Розмір бюджетного призначення на виконання будівельних робіт: по об’єкту: «Капітальний ремонт існуючої котельні Гадяцького профільного ліцею імені Т.Г.Шевченка Полтавської обласної ради за адресою: Полтавська область, Миргородський р-н, місто Гадяч, вул. Шевченка, 19» (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) визначено Розпорядженням Полтавської обласної військової адміністрації від 22.12.2023 № 844 «Про обласний бюджет Полтавської області на 2024 рік» і Розпорядженням Полтавської обласної військової адміністрації від 20.02.2024 № 106 «Про внесення змін до показників обласного бюджету Полтавської області на 2024 рік 1610000000 (код бюджету)».
Для документального підтвердження надаємо:
1. Скан-копія Експертного звіту №КБЗ-67/23П від 04 жовтня 2023 - 3 аркушах;
2. Скан-копія Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва - 2 аркушах;
3. Скан-копія Розпорядженням Полтавської обласної військової адміністрації від 22.12.2023 № 844 «Про обласний бюджет Полтавської області на 2024 рік»;
4. Скан-копія Розпорядженням Полтавської обласної військової адміністрації від 20.02.2024 № 106 «Про внесення змін до показників обласного бюджету Полтавської області на 2024 рік 1610000000 (код бюджету)».
Щодо другого питання, надаємо посилання на сторінку веб-сайту:
https://poda.gov.ua/documents/176914 на якому відповідно до абзацу третього пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів», Замовником розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.
19.06.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт існуючої котельні Гадяцького профільного ліцею імені Т.Г. Шевченка Полтавської обласної ради за адресою: Полтавська область, Миргородський р-н, місто Гадяч, вул. Шевченка, буд. 19» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-18-012400-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Враховуючи зазначене, просимо пояснити яким чином здійснювався розгляд пропозиції учасника ТОВ «ЕСКО-Лтава» та прийнято рішення про визначення його переможцем, тоді як згідно додатку 4 тендерної документації Замовником установлено наступне: «В зв’язку з тим, що виконання робіт за предметом закупівлі передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, Учасником надається:
- гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, розміщеного в електронній системі закупівель за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products?local_share=20 (із зазначенням ID товару, назви виробника товару, назви товару, марки/моделі товару);
- сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.» .
При цьому, технічним завданням Замовника під час закупівлі робіт «Капітальний ремонт існуючої котельні Гадяцького профільного ліцею імені Т.Г. Шевченка Полтавської обласної ради за адресою: Полтавська область, Миргородський р-н, місто Гадяч, вул. Шевченка, буд. 19» передбачено набуття у власність товару (насосів) визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, проте вищеописані інформація та документи, що вимагалися Замовником у Додотку 4 відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕСКО-Лтава» на насоси циркуляційні котлові EVOPLUS, насоси мережні EVOPLUS, насоси контуру нагріву EVOPLUS, насоси рециркуляції EVOSТА та підвищувальні насоси JET 82M в загальній кількості 17 штук на суму 957 488,53 грн, які передбачено Замовником набути у власність під час закупівлі вказаних робіт.
2. Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» визначені перелік документів та спосіб підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, зокрема вимагається документальне підтвердження наявності освіти/або посвідчення про проходження відповідних курсів для відповідно займаної посади на наступних працівників, а саме: виконавець робіт, слюсар-сантехнік; слюсар з контрольно-вимірювальних приладів та автоматики/ слюсар з технічного обслуговування контрольно - вимірювальних приладів.
На підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасником ТОВ «ЕСКО-Лтава» надано диплом виданий виконробу Волохань Д.О.
Яким чином учасником ТОВ «ЕСКО-Лтава» підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», якщо у складі тендерної пропозиції учасника відсутнє документальне підтвердження наявності освіти/або посвідчення про проходження відповідних курсів для відповідно займаної посади на наступних працівників: слюсар-сантехнік; слюсар з технічного обслуговування контрольно - вимірювальних приладів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.06.2024 · Замовник: Щодо надання відповіді
Департаментом будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної адміністрації (облвійськадміністрації) уважно розглянуто запит щодо надання пояснення. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідь щодо першого питання.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - постанова № 1178) затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), які встановлюють порядок та умови здійснення замовниками публічних закупівель товарів, робіт і послуг в період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Відповідно до абзацу першого пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.
Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі (технічна специфікація) викладені у Додатку № 4 тендерної документації. Дані технічного завдання взяті з проектно-кошторисної документації. При здійсненні Замовником, закупівлі робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт існуючої котельні Гадяцького профільного ліцею імені Т.Г. Шевченка Полтавської обласної ради за адресою: Полтавська область, Миргородський р-н, місто Гадяч, вул. Шевченка, буд. 19» технічним завданням передбачено набуття у власність товарів вартість яких у складі предмета закупівлі не перевищує 200 тисяч гривень за одну одиницю, а саме:
1. Насос циркуляційний котловий EVOPLUS B 60/360.80M DAV Q=32,6 м3/год – 4 шт., поточна ціна за одиницю - 83762,95 грн.
2. Насос циркуляційний котловий EVOPLUS B 60/360.80M DAV Q=28,8 м3/год – 1 шт., поточна ціна за одиницю - 83762,95 грн.
3. Насос мережний EVOPLUS B 150/340.65M DAV Q=25,7 м3/год - 2 шт., поточна ціна за одиницю - 92839,81 грн.
4. Насос мережний EVOPLUS B 180/280.50M DAV Q=15,4 м3/год- 2 шт., поточна ціна за одиницю - 84035,72 грн.
5. Насос мережний EVOPLUS B 80/180 ХM DAV Q=3,2 м3/год - 2 шт., поточна ціна за одиницю - 26231,99 грн.
6. Насос контуру нагріву ГПВ EVOPLUS B 60/220.40 M DAV Q=8,4 м3/год - 2 шт., поточна ціна за одиницю - 39182,55 грн.
7. Насос рециркуляції ГПВ EVOSТА 2 40-70/150 SAN(1") DAV Q=1.6 м3/год - 2 шт., поточна ціна за одиницю - 12023,51 грн.
8. Підвищувальний насос JET 82M DAV Q=2,2 м3/год - 2 шт., поточна ціна за одиницю - 15023,31 грн.
Формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації (далі – перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації) здійснюється на підставі переліку товарів, визначеного у підпункті 2 пункту 61 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення», за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на веб-порталі Уповноваженого органу. Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації оприлюднюється на веб-порталі та офіційному веб-сайті Мінекономіки за посиланнями: https://prozorro.gov.ua/page/localisation https://cutt.ly/SX8MmIQ.
Оскільки вищевказані товари які містяться у складі предмета закупівлі не перевищують вартісні межі за одиницю товару вони не включені до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовується до зазначених товарів які містяться у складі предмету закупівлі робіт та здійснюється без урахування особливостей, встановлених цим пунктом.
Відповідно до п. 1.7. частини 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Відповідь щодо другого питання.
Учасником ТОВ «ЕСКО-Лтава» підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», та у складі тендерної пропозиції учасника наявне документальне підтвердження наявності освіти/або посвідчення про проходження відповідних курсів для відповідно займаної посади на наступних працівників: слюсар-сантехнік; слюсар з технічного обслуговування контрольно - вимірювальних приладів.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕСКО-Лтава» міститься Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №18 від 09.05.2024 року, згідно якої слюсаром-сантехніком є Жердов К.Ю., слюсаром з технічного обслуговування контрольно – вимірювальних приладів є Марков В. І.
На вказаних працівників відповідно до вимог тендерної документації ТОВ «ЕСКО-Лтава» надано цивільно – правовий договір №03-01/24 від 04.01.2024 з фізичною особою Марковим В. І., згідно якого останній бере на себе зобов’язання надання послуг (виконання робіт) слюсаря з технічного обслуговування контрольно – вимірювальних приладів та цивільно – правовий договір №02-01/24 від 04.01.2024 з фізичною особою Жердовим К. Ю., згідно якого останній бере на себе зобов’язання надання послуг (виконання робіт) слюсаря-сантехніка.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕСКО-Лтава» наявне документальне підтвердження наявності освіти/або посвідчення про проходження відповідних курсів для відповідно займаної посади на наступних працівників: слюсар-сантехнік; слюсар з технічного обслуговування контрольно - вимірювальних приладів у файлі «22.2 Посвідчення.pdf», міститься посвідчення №7 видане Маркову В. І., посада (фах) слюсар з технічного обслуговування контрольно - вимірювальних приладів та посвідчення №12/08 видане Жердову К.Ю., посада (фах) слюсар-сантехнік.
Додатки: Довідка, договора ЦПХ, посвідчення.