Послуги з відновлення асфальтного покриття після проведення аварійно-відновлювальних робіт на мережах водопроводу та каналізації КП ДОР «Аульський водовід» у місті Кам'янське...

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з відновлення асфальтного покриття після проведення аварійно-відновлювальних робіт на мережах водопроводу та каналізації КП ДОР «Аульський водовід» у місті Кам'янське (ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: ­ UA-2024-04-24-008666-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з відновлення асфальтного покриття після проведення аварійно-відновлювальних робіт на мережах водопроводу та каналізації КП ДОР «Аульський водовід» у місті Кам'янське (ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» у відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області надає наступні пояснення.

Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі було розраховано за допомогою програмного комплексу, з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації (Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами)), та з урахуванням середньоринкових цін на матеріальні ресурси, що будуть застосовуватися при наданні послуг, зазначених в дефектному акті та становить 10 000 000,00 грн, що відповідає розміру очікуваної вартості (розрахунок додається).

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з урахуванням вимог законодавства, та складені на підставі затвердженого дефектного акту, викладені у додатку 2 до тендерної документації на закупівлю.

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з відновлення асфальтного покриття після проведення аварійно-відновлювальних робіт на мережах водопроводу та каналізації КП ДОР «Аульський водовід» у місті Кам'янське (ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: ­ UA-2024-04-24-008666-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:

1. Замовником у пункті 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зазначено: «Учасники закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку № 2 цієї документації, а саме: договірну ціну та пояснювальну записку до неї; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису; розрахунок прибутку та адміністративних витрат».

На виконання встановленої вимоги учасником ТОВ «УБФ «ІНВЕСТБУД» поданий документ (файл «012.Кошторис.pdf»), у якому відсутній розрахунок адміністративних витрат. Поясніть, яким чином здійснювався розгляд та прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «УБФ «ІНВЕСТБУД», яким не виконано вимоги Замовника, установлені у пункті 6 тендерної документації на підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання

службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» (надалі – Замовник), у відповідь на запит замовнику на пояснення Західного офісу Держаудитслужби від 20.06.2024 р. у межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з відновлення асфальтного покриття після проведення аварійно-відновлювальних робіт на мережах водопроводу та каналізації КП ДОР «Аульський водовід» у місті Кам'янське (ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (UA-2024-04-24-008666-a), пояснює наступне.

Замовником у пункті 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зазначено: «Учасники закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку № 2 цієї документації, а саме: договірну ціну та пояснювальну записку до неї; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису; розрахунок прибутку та адміністративних витрат».

На виконання встановленої вимоги учасником ТОВ «УБФ «ІНВЕСТБУД» поданий документ (файл «012.Кошторис.pdf»), у якому наявний Розрахунок №10. Кошти на покриття адміністративних витрат, тис. грн. (сторінка 4 у файлі «012. Коштрис.pdf»). Згідно зазначеного розрахунку сума коштів на покриття адміністративних витрат становить 61,48913 тис. грн.

Зазначаємо, що згідно з пунктом 5.17 Настанови, встановлено умову визначення адміністративних витрат при складанні ціни пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірної ціни), а саме «Адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 27 Настанови.

У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково- аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу»

Виходячи з цього Учасник може визначати адміністративні витрати за допомогою додатку 27 Настанови або розрахунково- аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу.

Оскільки умовами Тендерної документації не встановлено вимог щодо обчислення та визначення адміністративних витрат, то учасники не обмежені у праві вибору методу їх обчислення, а тому будь-який спосіб не суперечить умовам тендерної документації, якщо він не суперечить вимогам Настанови.

Підсумовуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника відповідала умовам тендерної документації, в тому числі технічній специфікації, а тому в Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника.