Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пункту 3, пункту 10 та підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178.
Також, Замовником допущено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок ненадання документів у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме щодо усунення порушення вимог пункту 3, пункту 10 та підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 – забезпечити припинення зобов’язань за укладеним договором з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо щодо недопущення в подальшому порушень вимог частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922- VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури та туризму Великомостівської міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-05-21-003538-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; опубліковане Замовником 21.05.2024 обгрунтування підстави для здійснення досліджуваної закупівлі без використання електронної системи закупівель; опублікований звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір підряду від 15.05.2024 №9; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
У пункті 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Одночасно, відповідно до пункту 5 Постанови КМУ №710 Державну аудиторську службу зобов’язано забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування закупівлі UA-2024-05-21-003192-a є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З врахуванням вищенаведеного, під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель оприлюднено запит до Замовника щодо надання відповідної інформації, зокрема, про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик та яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для її надання ПП «Західстильбудпроект», з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.
При цьому, у запиті зазначено, що до пояснень необхідно долучати їх документальне підтвердження.
У наданому (опубліковано в електронній системі закупівель) на вищевказаний запит поясненні Замовником зазначено, що при оцінці можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, було враховано: найнижчу запропоновану ціну за результатами проведеного аналізу комерційних пропозицій трьох потенційних надавачів - ПП «Західстильбудпроект», ФОП Павлишин Я.П., ТОВ «Тім-Буд, технічну можливість надавача послуг виконання необхідних робіт з поточного ремонту укриття в стислі терміни, а також що обраний надавач послуг ПП «Західстильбудпроект» зарекомендував себе як відповідальний виконавець під час виконання ним робіт з капітального та поточного ремонтів для Замовника протягом останніх 2-х років.
Водночас, жодного документального підтвердження щодо зазначеної у поясненні Замовника інформації стосовно отриманих та проаналізованих комерційних пропозицій Замовником до моніторингу не надано, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону.
З врахуванням вищенаведеного, дослідити під час моніторингу питання дотримання Замовником вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 щодо забезпечення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не видалося за можливе.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з нормами пункту 10 Особливостей №1178 замовники здійснюють закупівлі послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом «Порядок проведення відкритих торгів» цих особливостей, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
Одночасно, у пункті 13 Особливостей №1178 визначено перелік підстав, за яких придбання замовниками послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Моніторингом встановлено, що Замовником закупівля за ID: UA-2024-05-21-003192-a (поточний ремонт найпростішого укриття ліцею) вартістю 936 336,16 грн проведена без застосування відкритих торгів шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Підставою для проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель Замовником визначено підпункт 4 пункту 13 Особливостей №1178.
Згідно з нормами підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
В опублікованому Замовником в електронній системі закупівель обгрунтуванні підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 4 пункту 13 Особливостей №1178 (затверджене начальником Відділу освіти, культури та туризму Великомостівської міської ради Львівської області, далі - Обгрунтування), а також у наданому під час моніторингу поясненні (на запит Західного офісу Держаудислужби щодо надання документального підтвердження наявності нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів) зазначено, зокрема, що виникнення об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів підтвержується листом Замовника від 05.02.2024 № 44/01-26 про виділення коштів; рішенням сесії Великомостівської міської ради Львівської області від 08.02.2024 №1267 «Про затвердження Програми будівництва, реконструкції та ремонту захисних споруд Великомостівської міської ради Львівської області» (з додатками); рішенням сесії Великомостівської міської ради Львівської області від 23.04.2024 №1342 «Про внесення змін в Програму будівництва, реконструкції та ремонту захисних споруд Великомостівської міської ради Львівської області» (з додатками); листом Львівського регіонального центру оцінювання якості освіти від 27.03.2024 №79/03-29; наказом від 12.04.2024 №61/01-04 «Про перевірку стану відповідності готовності найпростішого укриття Великомостівського ліцею»; актом огляду укриття від 03.05.2024; протоколом уповноваженої особи від 15.05.2024.
Вищезгадані документи Замовником надані до моніторингу.
Так, до моніторингу надано лист Замовника від 05.02.2024 №44/01-26 (адресований голові Великомостівської міської ради) з проханням виділити Замовнику кошти в сумі 11 000 000 грн для забезпечення цивільного захисту закладів освіти і культури, проведення капітальних ремонтів захисних споруд комунальної власності, а також лист Львівського регіонального центру оцінювання якості освіти від 27.03.2024 №79/03-29 щодо організації та проведення у 2024 році вступних випробувань до закладів фахової передвищої та вищої освіти, у якому повідомлено про вимоги до апаратного та програмного забезпечення персональних компютерів, які планується використовувати в тимчасових екзаменаційних центрах, далі – ТЕЦ (відповідно до наказу Українського центру оцінювання якості освіти від 07.04.2023 №50) та вказано про необхідність надати до 10.04.2024 пропозиції щодо мережі закладів освіти, які мають відповідну техніку та функціонуватимуть як ТЕЦ у період проведення основних сесій національного мультипредметного тесту та основних сесій бакалаврських вступних випробувань.
Крім того, у листі Львівського регіонального центру оцінювання якості освіти від 27.03.2024 №79/03-29 (адресований керівникам департаменту освіти і науки Львівської ОДА, управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради та керівникам місцевих органів управління освітою Львівської області) висловлено прохання доручити відповідальним за ЗНО в районах/містах/територіальних громадах (в тому числі м. Великі Мости) висловлено прохання до 12.04.2024 підібрати заклади освіти, які можуть працювати ТЕЦ під час проведення основних сесій національного мультипредметного тесту та бакалаврських вступних випробувань у 2024 році (потреба визначена у додатку 2 до вказаного листа).
До моніторингу також надано копії рішень сесії Великомостівської міської ради від 08.02.2024 №1267 «Про затвердження Програми будівництва, реконструкції та ремонту захисних споруд Великомостівської міської ради Львівської області» та від 23.04.2024 №1342 «Про внесення змін в Програму будівництва, реконструкції та ремонту захисних споруд Великомостівської міської ради Львівської області», якими (з метою створення безпечних умов для вихованців і здобувачів освіти у закладах освіти) станом на 23.04.2024 затверджено виділення бюджетних асигнувань з місцевого бюджету на капітальний (поточний) ремонт закладів освіти і культури Великомостівської міської ради в сумі 806,3 тис. гривень.
Вищевказаною Програмою передбачено, зокрема, заходи з покращення матеріально-технічної бази захисної споруди шляхом проведення поточного та капітального ремонту приміщення, проведення благоустрою території біля захисної споруди, проведення освітлення, каналізації, водопостачання, встановлення вентиляції, придбання ліхтарів, облаштування пандусів тощо.
Відповідальним виконавцем вищевказаної Програми визначено, зокрема, Замовника (відділ освіти, культури та туризму Великомостівської міської ради).
Окрім того, відповідно до наданого до моніторингу наказу Замовника від 12.04.2024 №61/01-04 «Про перевірку стану відповідності готовності найпростішого укриття Великомостівського ліцею», створено комісію з перевірки відповідності готовності найпростішого укриття Великомостівського ліцею для проведення основних сесій національного мультипредметного тесту та основних сесій бакалаврських вступних випробувань та зобовязано провести 12 квітня 2024 року перевірку стану готовності найпростішого укриття Великомостівського ліцею (з покладенням контролю на виконання цього наказу на начальника відділу освіти, культури та туризму Великомостівської міської ради Г.Булик).
Також, до моніторингу надано акт огляду найпростішого укриття Великомостівського ліцею для використання його як ТЕЦ для проведення основних сесій національного мультипредметного тесту та бакалаврських вступних випробувань, датований 03.05.2024 (тоді як відповідно до наказу від 12.04.2024 №61/01-04 такий огляд мав бути проведений 12.04.2024).
З врахуванням вищевикладеного, станом на 12.04.2024 (зокрема, з врахуванням звернення Львівського регіонального центру оцінювання якості освіти від 27.03.2024 №79/03-29 щодо надання до 12.04.2024 інформації про відібрані заклади освіти, які можуть працювати ТЕЦ під час проведення основних сесій національного мультипредметного тесту та бакалаврських вступних випробувань у 2024 році, та наказу Замовника від 12.04.2024 №61/01-04 про перевірку стану відповідності готовності найпростішого укриття Великомостівського ліцею) Замовнику було відомо про необхідність проведення відповідних ремонтних робіт найпростішого укриття Великомостівського ліцею.
Більше того, договір за досліджуваною закупівлею укладено строком на весь 2024 рік, строк надання послуг у цьому договорі встановлено до 31.12.2024 (за календарним графіком – до 31.08.2024).
Таким чином, Замовником документально не підтверджено виникнення об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів щодо закупівлі за предметом «Поточний ремонт найпростішого укриття Великомостівського ліцею Великомостівської міської ради Львівської області (За кодом CPV за ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи).
Замовником не доведено, що він не міг дотриматись строків для проведення закупівлі згідно з вимогами пункту 10 Особливостей №1178 (шляхом проведення відкритих торгів).
З врахуванням вищенаведеного, Замовником неправомірно та необгрунтовано проведено закупівлю за ID: UA-2024-05-21-003192-a шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів з підстави «існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, яка повинна бути документально підтверджена замовником», чим порушено вимоги пункту 3, пункту 10 та підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2024
Відділ освіти, культури та туризму Великомостівської міської ради Львівської області повідомляє, що на виконання вимог Західного офісу Держаудитслужби за результатами проведеного моніторингу закупівлі «Поточний ремонт найпростішого укриття Великомостівського ліцею Великомостівської міської ради Львівської області (За кодом CPV за ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (ідентифікатор UA-2024-05-21-003192-a), з метою усунення виявленого порушення вимог пункту 3, пункту 10 та підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 було припинено зобов’язання за договором з ПП «ЗАХІДСТИЛЬБУДПРОЕКТ» від 15.05.2024 №9 шляхом укладання Додаткової угоди №1 від 27.06.2024 (копія додається).
Також, з метою недопущення в подальшому порушень законодавства з питань державних закупівель, зокрема вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» при наданні інформації та документів у випадках, передбачених законом, проведено відповідну роз’яснювальну роботу з Уповноваженою особою Кос Іриною Романівною.
Таким чином, порушення, виявлені Західним офісом Держаудитслужби за результатами проведеного моніторингу закупівлі «Поточний ремонт найпростішого укриття Великомостівського ліцею Великомостівської міської ради Львівської області (За кодом CPV за ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (ідентифікатор UA-2024-05-21-003192-a) усунені в повному обсязі.
Оцінка ДАСУ від 15.07.2024
Замовником усунено порушення шляхом розірвання договору №9 від 15.05.2024
Запити й пояснення
10.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2024-05-21-003192-a, яка проведена Відділом освіти, культури та туризму Великомостівської міської ради Львівської області, виникла необхідність в наданні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для її надання саме ПП «ЗАХІДСТИЛЬБУДПРОЕКТ», з яким укладений договір від 15.05.2024 №9 (далі – Договір № 9) без використання електронної системи закупівель?
Згідно до оприлюдненого річного плану (UA-P-2024-05-21-003538-a) вказано підпункт 4 пункту 13 Особливостей існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Додатково виділені кошти Рішенням сесії №1348 від 23.04.2024р
Відповідно до підпункту 4 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання
3. Надати документальне підтвердження щодо наявності нагальної у Замовника потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.
4. Відповідно до оприлюдненого обгрунтування в електронній системі закупівель надати вказане документальне підтвердження замовником: Лист Львівського регіонального центру оцінювання якості освіти від 27.03.2024 №79/03-29, акт огляду укриття від 03.05.2024 та протокол уповноваженої особи №15.05.2024.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.06.2024 · Замовник: надання пояснень
На Запит про надання пояснень від Західного офісу Держаудитслужби Відділ освіти, культури та туризму Великомостівської міської ради Львівської області надає наступні пояснення.
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося із застосуванням одного з методів вищевказаного порядку, а саме проведений моніторинг цін, шляхом аналізу комерційних пропозицій. Зокрема, були отримані та проаналізовані комерційні пропозиції від 3-х контрагентів, а саме: ПП «ЗАХІДСТИЛЬБУДПРОЕКТ», ФОП Павлишин Я.П., ТзОВ «Тім-Буд». За результатами проведеного аналізу було обрано пропозицію з найменшою ціною 936 336,16 грн.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для її надання саме ПП «ЗАХІДСТИЛЬБУДПРОЕКТ», з яким укладений договір від 15.05.2024 №9 (далі – Договір № 9) без використання електронної системи закупівель?
При оцінці можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, було враховано:
- найнижчу запропоновану ціну за результатами проведеного аналізу комерційних пропозицій трьох потенційних надавачів - ПП «ЗАХІДСТИЛЬБУДПРОЕКТ», ФОП Павлишин Я.П., ТзОВ «Тім-Буд»;
- технічну можливість надавача послуг виконання необхідних робіт з поточного ремонту укриття в стислі терміни.
Крім того, обраний надавач послуг ПП «ЗАХІДСТИЛЬБУДПРОЕКТ» зарекомендував себе як відповідальний виконавець під час виконання ним робіт з капітального та поточного ремонтів для відділу освіти, культури та туризму Великомостівської міської ради Львівської області протягом останніх 2-х років.
3. Надати документальне підтвердження щодо наявності нагальної у Замовника потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.
Для підтвердження щодо наявності нагальної у Замовника потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів надаємо наступні документи:
- обґрунтування підстави здійснення підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості);
- лист відділу освіти, культури та туризму Великомостівської міської ради Львівської області від 05.02.2024 № 44/01-26 про виділення коштів;
- рішення XLII чергової сесії VIII скликання Великомостівської міської ради Львівської області від 08 лютого 2024 року №1267 «Про затвердження Програми будівництва, реконструкції та ремонту захисних споруд Великомостівської міської ради Львівської області» (з додатками);
- рішення XLV чергової сесії VIII скликання Великомостівської міської ради Львівської області від 23 Квітня 2024 року №1342 «Про внесення змін в Програму будівництва, реконструкції та ремонту захисних споруд Великомостівської міської ради Львівської області» (з додатками);
- Лист Львівського регіонального центру оцінювання якості освіти від 27.03.2024 №79/03-29;
- Наказ від 12.04.2024р. №61/01-04 «Про перевірку стану відповідності готовності найпростішого укриття Великомостівського ліцею»;
- акт огляду укриття від 03.05.2024;
- протокол уповноваженої особи від 15.05.2024.
4. Відповідно до оприлюдненого обґрунтування в електронній системі закупівель надати вказане документальне підтвердження замовником: Лист Львівського регіонального центру оцінювання якості освіти від 27.03.2024 №79/03-29, акт огляду укриття від 03.05.2024 та протокол уповноваженої особи №15.05.2024.
Надаємо вказане документальне підтвердження замовником, а саме Лист Львівського регіонального центру оцінювання якості освіти від 27.03.2024 №79/03-29, акт огляду укриття від 03.05.2024 та протокол уповноваженої особи від 15.05.2024.
14.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2024-05-21-003192-a, яка проведена Відділом освіти, культури та туризму Великомостівської міської ради Львівської області, виникла необхідність в наданні пояснень.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації щодо закупівлі за ID: UA-2024-05-21-003192-a встановлено, що договір підряду від №9 сторонами укладено 15.05.2024 тоді, як вказану закупівлю до річного плану закупівель Замовником включено 21.05.2024 (UA-P-2024-05-21-003538-a) тобто після укладання договору.
За нормами пункту 14 Особливостей №1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати протокол уповноваженої особи Замовника, щодо прийняття рішення про внесення змін річного плану закупівель (UA-P-2024-05-21-003538-a)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.06.2024 · Замовник: Пояснення уповноваженої особи
На Запит про надання пояснень від Західного офісу Держаудитслужби Відділ освіти, культури та туризму Великомостівської міської ради Львівської області надає наступні пояснення.
1.Надати протокол уповноваженої особи Замовника, щодо прийняття рішення про внесення змін річного плану закупівель (UA-P-2024-05-21-003538-a)?
Рішення про внесення змін річного плану закупівель (UA-P-2024-05-21-003538-a) було прийнято уповноваженою особою згідно протоколу від 15.05.2024р. та зафіксовані у Додатку 1 до вказаного протоколу.
Надаємо вищезазначений протокол уповноваженої особи від 15.05.2024р з Додатком.