Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ З ПИТАНЬ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) ID: UA-P-2024-04-04-015669-a на 2024 рік, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 22.04.2024 № 125), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.04.2024, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів - ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.04.2024 № 136, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.04.2024, договір від 06.05.2024 № 400, додаткову угоду від 06.05.2024 № 1, пояснення замовника, надані через електронну систему закупівель 10.06.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 07.06.2024.
Пунктом 1 Додатку №1 «Кваліфікаційні критерії та інші документи» до тендерної документації Замовником визначено вимогу до учасника в частині надання в складі пропозиції документів щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у закупівлі. Наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується Довідкою у формі таблиці Додатку № 9 до тендерної документації, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, механізмів та устаткування, необхідних для виконання Договору про закупівлю (із зазначенням: найменування (або типів, або моделей) машин, механізмів та устаткування, їх кількості, терміну експлуатації, відомостей про технічний стан та правові підстави наявності матеріально-технічної бази (власна, орендується, лізинг тощо). Учасник у складі пропозиції надає підтверджуючі документи щодо права власності (копії технічних паспортів або копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів або копію/сканкопію інвентаризаційного опису необоротних активів) або право використання (договір оренди (суборенди), або договір про надання послуг/користування/експлуатації або договорів лізингу) або копії технічних паспортів, або копії титульних сторінок керівництв з експлуатації, або накладних».
Моніторингом установлено, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» містяться Підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів №№ 02-01-01/АБ, 02-01-012/АБ, 02-01-019/АБ (файл ремонт фасаду вул. Набережна Перемоги, 6 б.120 rar), відповідно до яких в розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» для виконання робіт за предметом закупівлі технологічним процесом передбачено використання кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 6,3 т та 10 т.
Проте, в документах тендерної пропозиції ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» містяться «Довідка про наявність в учасника процедури обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» від 10.04.2024 № 10/04/2024-13 (файл: 13_Матер.-техн.база.pdf) та Договір оренди транспортних засобів та механізмів від 02.01.2024 №02/24 (файл: ДОГОВІР ОРЕНДИ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ ТА МЕХАНІЗМІВ.pdf), якими не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника закупівлі вказаних будівельних машин, що суперечить вимогам пункту 1 Додатку №1 «Кваліфікаційні критерії та інші документи» до тендерної документації.
Крім того, пунктом 1 Додатку №1 «Кваліфікаційні критерії та інші документи» до тендерної документації Замовником визначено обов’язкову наявність в учасника процедури закупівлі офісу та складського/виробничого приміщення або у власності, або за договором оренди. Приміщення вважається переданим в оренду, якщо наявний відповідний акт прийому передачі приміщення. З метою підтвердження необхідно надати копії або скан-копії з оригіналів підтверджуючих документів щодо права володіння приміщеннями.
У складі документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» міститься копія договору суборенди нежитлового приміщення площею 13,0 кв.м для розміщення офісу від 07.09.2023 №07-09/23 (файл: 4_ДОГОВІР СУБОРЕНДИ НЕЖИТЛОВОГО ПРИМІЩЕННЯ.pdf), укладений вказаним учасником з ТОВ «СІТІІНВЕСТ».
Проте, підтверджуючі документи щодо права володіння вказаним приміщенням у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» відсутні, що суперечить вимогам пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідність у документах учасника ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН», зокрема, щодо відсутності кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 6,3 т та 10 т, необхідних для виконання робіт, підтверджуючих документів щодо права володіння нежитловим приміщенням, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку №1 «Кваліфікаційні критерії та інші документи» до тендерної документації та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості учаснику виправити зазначену невідповідність.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.07.2024
у файлі
Запити й пояснення
07.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
10.06.2024 · Замовник: Відповідь замовника
у файлі
05.07.2024 · Замовник: Керуючись п.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз'ясненням змісту висновку та його зобов'язань, визначених у висновку
Керуючись п.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку
15.07.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідь у файлі