ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні (33696500-0 Лабораторні реактиви; 33696100-6 Реактиви для визначання групи крові)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні (33696500-0 Лабораторні реактиви; 33696100-6 Реактиви для визначення групи крові)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-20-013725-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні (33696500-0 Лабораторні реактиви; 33696100-6 Реактиви для визначення групи крові)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-20-013725-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Чому договір про закупівлю від 01.03.2024 № 3 укладено раніше ніж через п`ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, тобто з порушенням строків, передбачених абзацом третім пункту 49 Особливостей ?

Слід зазначити, що відповідно до пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі, зокрема, його укладення з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 49 Особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв`язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням Особливостей.

6. Чому договір про закупівлю від 01.03.2024 № 3 оприлюднено з порушенням строків, передбачених пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону, а саме, на шостий робочий день з дня його укладення ?

Слід вказати, що згідно з вимогами пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовник оприлюднює договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Як ви знаєте, початковим етапом здійснення замовником публічних закупівель є визначення очікуваної вартості предмета закупівлі з урахуванням його технічних та якісних характеристик. На сьогоднішній день відсутні будь-які вимоги нормативно-правового характеру, які б унормовували необхідність визначення замовниками очікуваної вартості предмета закупівлі, є лише примірна методика (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 №275) що має рекомендаційний характер. Тож, держава надала змогу Замовникам самостійно визначати методику здійснення відповідного обґрунтування.

Закон України «Про ціни та ціноутворення» передбачає наявність вільних цін – тобто цін, що встановлюються субєктами господарювання самостійно за згодою сторін на всі товари, крім тих, щодо яких здійснюється державне регулювання цін. Товар визначений в специфікації не входить до Національного переліку та до переліку лікарських засобів що підлягають державному регулюванню.

Ми, наприклад, визначаємо очікувану вартість предмета закупівлі шляхом порівняння закупівельних цін отриманих під час телефонних консультацій та додатково порівнюємо з закупівельними цінами попередніх закупівель, а технічні та якісні характеристики предмету закупівлі – на підставі реально потрібних потреб (з року в рік цифри потреби різні, й виставляються з врахуванням апаратури та/або обладнання, яке наявне та/або можливо буде закуплене для підприємства в поточному році) замовника та з урахуванням вимог законодавства щодо якості аналогічних товарів. Оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не містить норм стосовно зберігання документів, а лише припис щодо зберігання інформації в електронній системі закупівель (за частиною 5 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі») тому перепрошую але я не робила письмових запитів та скріншотів з сайтів при моніторингу ціни (в основному використовую https://prom.ua).

інформація на 1.

Рішення про намір укладення Договору визначили 29 лютого, (оскарження було до 25 лютого), мало бути за п.49 Особливостей, підписання Договору мало бути з 5-го по 14-те березня. Підписали ми Договір 6-го березня, але дуже хотіли отримати Реактиви для визначення групи крові тому технічну помилку зробили вказавши омріяну дату, вчасно Постачальник помітив та виправив, але завантажила непереглянувши старий варіант вказавши правильні дати.. Це неумисне невиконання вимог Закону та п.49 Особливостей.

інформація на 6.

Рішення про намір укладення Договору визначили 29 лютого, Договір підписали 06 березня, ненавмисно завантажила старий невиправлений Договір з Постачальником на Платформу від 11 березня. Згодна, накрутила трохи з сканкопіями Договорів, але ж наче не порушила строків за п.49 Особливостей – мав бути підписаний не раніше ніж за 5 днів та не пізніше ніж за 15 днів. Оприлюднила 11 березня це на 3-й робочий день (6-те це середа, 7-те та 8-ме робочі два дні, а 9 та 10 вихідні, неробочі дні були, 11-те понеділок третій робочий день). Перепрошую, можливо неправильно я порахувала, але 6-й день не виходить у мене як не крути.