Висновок
порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону
Аналізом оприлюдненої вимоги про усунення невідповідностей у пропозиції учасника встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «МЕГА СТАЙЛ», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень частини шістнадцятої статті 29 Закону під час складання вимоги про усунення невідповідностей.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів щодо недопущення у подальшому встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.04.2024 за №41, тендерну документацію (із змінами), оприлюднену 03.05.2024, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «МЕГА СТАЙЛ» (далі-ТОВ «Будівельна компанія «МЕГА СТАЙЛ»), вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 14.05.2024 за №63, повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2024 року, договір підряду від 28.05.2024 за №155-кр, пояснення Замовника від 07.06.2024 та від 18.06.2024, отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом встановлено, що Замовником завантажено вимогу про усунення невідповідностей у пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «МЕГА СТАЙЛ», у якій зазначено: «Надати відповідно Додатку №7 п.25, п.26 ліцензійні угоди підписані представниками обох сторін».
Згідно частини шістнадцятої статті 29 Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Отже, на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону у повідомленні про усунення невідповідностей Замовником не зазначено перелік виявлених невідповідностей та посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2024
Управління житлово-комунального господарства Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації ознайомившись з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-04-24-011321-a повідомляє, що з уповноваженою особою, відповідальною за проведення публічних закупівель (далі – уповноважена особа), проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема під час складання вимоги про усунення невідповідностей.
Також повідомляємо що, з метою поглиблення знань в сфері публічних закупівель уповноважена особа з власної ініціативи зареєструвалась на участь у вебінарі з публічних закупівель для уповноважених осіб, що організований профільним інтернет-порталом та запланований на 28.06.2024.
Таким чином, всі зауваження, викладені у Висновку від 25.06.2024 р. про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-04-24-011321-a, повністю враховані та прийняті для керівництва в роботі з метою недопущення Замовником в подальшому порушень у сфері здійснення публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 28.06.2024
порушення усунуто
Запити й пояснення
06.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Капітальний ремонт асфальтового покриття прибудинкової території та внутрішньоквартальних проїздів за адресою вул. Озерна, 22-26 (з облаштуванням гостьової екостоянки за адресою вул. Озерна, 24) в Оболонському районі м. Києва (ДК 021:2015 (CPV) 45233000-9 Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-04-24-011321-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.06.2024 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі № UA-2024-04-24-011321-a
Пояснення щодо закупівлі № UA-2024-04-24-011321-a
На підставі наказу від 04.06.2024 року №30-з Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області розпочато моніторинг закупівлі № UA-2024-04-24-011321-a (далі-Закупівля): Капітальний ремонт асфальтового покриття прибудинкової території та внутрішньоквартальних проїздів за адресою вул. Озерна, 22-26 (з облаштуванням гостьової екостоянки за адресою вул. Озерна, 24) в Оболонському районі м. Києва (ДК 021:2015 (CPV) 45233000-9 Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг).
06.06.2024 року о 15.33 год. в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro опубліковано запит про надання пояснень. Управління житлово-комунального господарства Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення щодо здійснення обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі. Очікувана вартість закупівлі: Капітальний ремонт асфальтового покриття прибудинкової території та внутрішньоквартальних проїздів за адресою вул. Озерна, 22-26 (з облаштуванням гостьової екостоянки за адресою вул. Озерна, 24) в Оболонському районі м. Києва (ДК 021:2015 (CPV) 45233000-9 Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг) розміщена на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів-Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації за посиланням: https://obolon.kyivcity/gov.ua/ (згідно розпорядження № 105 від 12.02.2024 року). Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та ремонту визначається з урахуванням Наказу Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 року № 281, відповідно до п.1.1. Настанови з визначення вартості будівництва визначено основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення в будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків і споруд будь-якого призначення їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрація пам’яток архітектури та містобудування та є обов’язковим для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій. Також повідомляємо, що по даній закупівлі було проведено експертизу кошторисної документації та отримано позитивний експертний висновок (додається), на основі якого було оголошено очікувану вартість закупівлі.
Технічні та якісні характеристики Закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації (додаток № 4 до ТД) та встановлені згідно до вимог і положень нормативних і виробничих документів. А також в дефектному акті ( додається ).
Додатково повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувана вартість предмета Закупівлі розміщено на офіційному інтернет –порталі «Київаудит» департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудит виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за посиланням https://kyivaudit.gov.ua.
З повагою,
В.о. начальника управління Світлана КИРИЧЕНКО
Уповноважена особа Оксана ЗАХАРЧЕНКО
14.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Капітальний ремонт асфальтового покриття прибудинкової території та внутрішньоквартальних проїздів за адресою вул. Озерна, 22-26 (з облаштуванням гостьової екостоянки за адресою вул. Озерна, 24) в Оболонському районі м. Києва (ДК 021:2015 (CPV) 45233000-9 Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-04-24-011321-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно пункту 5 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником передбачено: « Забезпечення виконання договору про закупівлю-застава у вигляді майнових прав на грошові кошти.
Розмір забезпеченям виконання договору про закупівлю складає 2% (далі-забезпечення договору) від вартості договору. Учасник зобов’язується особисто перерахувати грошові кошти, в повному обсязі на рахунок Замовника не пізніше дати укладання Договору про закупівлю…..».
У зв’язку з вище викладеним, прошу надати інформацію та скан-копію документа, що підтверджує внесення забезпечення виконання договору переможцем закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ» ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.06.2024 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі № UA-2024-04-24-011321-a
Пояснення щодо закупівлі № UA-2024-04-24-011321-a
На підставі наказу від 04.06.2024 року №30-з Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області розпочато моніторинг закупівлі № UA-2024-04-24-011321-a (далі-Закупівля): Капітальний ремонт асфальтового покриття прибудинкової території та внутрішньоквартальних проїздів за адресою вул. Озерна, 22-26 (з облаштуванням гостьової екостоянки за адресою вул. Озерна, 24) в Оболонському районі м. Києва (ДК 021:2015 (CPV) 45233000-9 Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг).
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 14.06.2024 року о 11.56 год. в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro опубліковано запит про надання пояснення з документальним підтвердженням.
Управління житлово-комунального господарства Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення:
Переможцем закупівлі ТОВ «Будівельна компанія «Мега Стайл» було внесено забезпечення виконання договору у розмірі 2% від вартості договору в сумі 87 365,62 грн. на рахунок Замовника. Копія платіжної інструкції додається.
З повагою,
В.о. начальника управління Світлана КИРИЧЕНКО
Уповноважена особа Оксана ЗАХАРЧЕНКО