Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Торговий Дім «Будшляхмаш», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дружківського комунального автотранспортного підприємства 052805 Дружківської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.05.2024, тендерну документацію, із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.05.2024, протокол про визначення переможця процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір від 14.05.2024, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Будшляхмаш» (далі – ТОВ «Торговий Дім «Будшляхмаш»), повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2024 року, договір закупівлі від 20.05.2024 за №10, додаткова угода до договору закупівлі від 27.05.2024 №1, пояснення Замовника від 10.06.2024, отримане через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
05.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Спеціальна техніка для комунального підприємства: сміттєвоз із заднім ручним завантаженням СВ-303,4 на шасі JAC N 200 або еквівалент (34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-05-000180-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
10.06.2024 · Замовник: Відповідь
1. Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмету закупівлі: Спеціальна техніка для комунального підприємства: сміттєвоз із заднім ручним завантаженням СВ-303,4 на шасі JAC N 200 або еквівалент (34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби) (ID: UA-2024-05-05-000180-a) визначено на підставі розпорядження начальника Дружківської міської військової адміністрації № 122 від 26.04.2024 р. де вказано про виділення КП ДКАТП 052805 грошових коштів у розмірі 5200000,00 грн. (копія додається).
Визначення очікуваної вартості проведено із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Також для визначення очікуваної вартості закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було проаналізовано інформацію за аналогічними проведеними закупівлями в електронній системі закупівель "Prozorro", зокрема (але не виключно):
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-22-016935-a;
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-27-010687-a;
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-28-008886-a;
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-31-010185-a;
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-09-11-011867-a;
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-02-011799-a;
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-10-004906-a;
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-17-013053-a;
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-20-016020-a;
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-23-009792-a;
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-01-005147-a;
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-27-009386-a;
Крім того, проаналізовано загальнодоступні сайти виробників та постачальників сміттєвозів та шасі, зокрема:
-https://sbm-503.com.ua/ua/produktsiyaua/item/65-smittevoz-z-zadnim-ruchnim zavantazhennyam-sbm-301-4;
- https://bshm.com.ua/komunalnaya-tehnika/cmittvozi/smittvozi-iz-zadnim-zavantazhennjam;
- https://bnted.com.ua/ua/g3254902-smittyevozi-zadnim-zavantazhennyam;
- https://kievspecteh.com/catalog/musorovozy-s-zadney-zagruzkoy/smittievoz-z-zadnim-zavantazhennyam-na-shasi-maz-4371-n2;
- https://alfateks.com.ua/katalog-texniki/alfateks/smittyevozi/smittyevoz-z-ruchnim-zavantazhennyam-at-4023-na-shasi-dayun-cgc1120/;
- https://hydrolider.com.ua/ua/p1340003075-musorovoz-zadnej-ruchnoj.html;
- https://specmash.org.ua/product/smittyevozi-z-zadnim-ruchnim-zavantazhennyam.
- https://jac-motors.com.ua/avto/shasi/jac-n200.html;
- https://jac.kh.ua/avto/shasi/jac-n200.html.
Окремо, для підтвердження очікуваної вартості та технічних характеристик отримано комерційну пропозицію ТОВ «ТД «БУДШЛЯХМАШ» (копія додається).
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайт, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі немає можливості, оскільки ні у КП ДКАТП 052805, ні у головного розпорядника бюджетних коштів (органу управління підприємством за статутом) немає власних веб-сайтів.
Крім того, постанова Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання бюджетних коштів» № 710 від 11.10.2016 р. (із змінами) (надалі – Постанова) застосовується до державних коштів та не стосується комунальних підприємств.
Відповідно до п. 41 Постанови встановлено наступне, - головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
КП ДКАТП 052805 не відноситься до суб’єктів державного сектору економіки, а є комунальним підприємством, відповідно дія Постанови на підприємство не розповсюджується.
Відповідно до п.п. 1, п. 4.1. Постанови, встановлено наступне, - рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Вказана вище норма Постанови є рекомендованою, а не обов’язковою для органів місцевого самоврядування. КП ДКАТП 052805 не є органом місцевого самоврядування, а тому дія Постанови навіть у вигляді рекомендації на підприємство не розповсюджується.
Дружківська міська рада або Дружківська міська військова адміністрація жодних нормативних актів з регулювання вищевказаних питань на території Дружківської територіальної громади не приймала.