код ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «код ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-04-22-008833-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?

2. При аналізі протоколу №444 від 08.05.2024 щодо відхилення тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства «ТЕХЕНЕРГО» (далі – ПП «ТЕХЕНЕРГО») встановлено, що Замовником відхилено пропозицію ПП «ТЕХЕНЕРГО» як таку, що у складі тендерної пропозиції Учасником не надано:

- довідку з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох) на проведення обстеження інженерних систем та проведення аудиту енергетичної ефективності підприємств сфери теплопостачання з актами виконаних послуг за період 2022-2024 рр.;

- копії не менше 2 договорів на проведення обстеження інженерних систем та проведення аудиту енергетичної ефективності підприємств сфери теплопостачання з актами виконаних послуг за період 2022-2024 рр.;

- лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором на проведення обстеження інженерних систем та проведення аудиту енергетичної ефективності підприємств сфери теплопостачання за період 2022-2024рр.

Згідно пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» додатку 5 «Кваліфікаційні вимоги» тендерної документації Замовником встановлені вимоги до учасників торгів:

«На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:

3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох) на проведення обстеження інженерних систем та проведення аудиту енергетичної ефективності підприємств сфери теплопостачання з актами виконаних послуг за період 2022-2024 рр.

Аналогічним вважається договір де основним результатом є проведення енергетичного аудиту.

3.1.2. не менше 2 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі,

3.1.3. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цих договорів».

Згідно абзацу 2 пункту 43 Особливостей № 1178 невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

В складі пропозиції ПП «ТЕХЕНЕРГО» в файлі «Довідка про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.pdf» завантажено довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, в якій відсутня інформація про виконання аналогічного договору за предметом закупівлі на проведення обстеження інженерних систем та проведення аудиту енергетичної ефективності підприємств сфери теплопостачання за період 2022-2024 роки.

Прошу надати інформацію чому не надано ПП «ТЕХЕНЕРГО» вимогу про усунення невідповідностей щодо довідки з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів та відповідно копій не менше 2 договорів та листа-відгука, якщо вказана невідповідність в поданій пропозиції не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «код ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-04-22-008833-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?

2. При аналізі протоколу №444 від 08.05.2024 щодо відхилення тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства «ТЕХЕНЕРГО» (далі – ПрАТ «ТЕХЕНЕРГО») встановлено, що Замовником відхилено пропозицію ПрАТ «ТЕХЕНЕРГО» як таку, що у складі тендерної пропозиції Учасником не надано:

- довідку з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох) на проведення обстеження інженерних систем та проведення аудиту енергетичної ефективності підприємств сфери теплопостачання з актами виконаних послуг за період 2022-2024 рр.;

- копії не менше 2 договорів на проведення обстеження інженерних систем та проведення аудиту енергетичної ефективності підприємств сфери теплопостачання з актами виконаних послуг за період 2022-2024 рр.;

- лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором на проведення обстеження інженерних систем та проведення аудиту енергетичної ефективності підприємств сфери теплопостачання за період 2022-2024рр.

Згідно пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» додатку 5 «Кваліфікаційні вимоги» тендерної документації Замовником встановлені вимоги до учасників торгів:

«На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:

3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох) на проведення обстеження інженерних систем та проведення аудиту енергетичної ефективності підприємств сфери теплопостачання з актами виконаних послуг за період 2022-2024 рр.

Аналогічним вважається договір де основним результатом є проведення енергетичного аудиту.

3.1.2. не менше 2 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі,

3.1.3. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цих договорів».

Згідно абзацу 2 пункту 43 Особливостей № 1178 невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

В складі пропозиції ПрАТ «ТЕХЕНЕРГО» в файлі «Довідка про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.pdf» завантажено довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, в якій відсутня інформація про виконання аналогічного договору за предметом закупівлі на проведення обстеження інженерних систем та проведення аудиту енергетичної ефективності підприємств сфери теплопостачання за період 2022-2024 роки.

Прошу надати інформацію чому не надано ПрАТ «ТЕХЕНЕРГО» вимогу про усунення невідповідностей щодо довідки з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів та відповідно копій не менше 2 договорів та листа-відгука, якщо вказана невідповідність в поданій пропозиції не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. Наказ Міністерства палива та енергетики України, Міністерства з питань житлово- комунального господарства України від 10.12.2008 №620/378 «Про затвердження Правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду» п. 4 розділ VIII являє собою обґрунтування необхідності обстеження інженерних систем та визначення оптимальної роботи ТЕЦ та ЦТП/ІТП в частині оцінки теплових та гідравлічних режимів роботи теплових мереж.

Заходи, які необхідно виконати для підготовки теплових мереж до наступного опалювального періоду:

1.1. Аналіз стану споживання палива, електричної енергії необхідно провести для вивчення дійсного стану та структури споживання палива та витрат електроенергії на власні потреби КП "ТКЕ" ЧМР. Порівняння дійсних витрат палива та електроенергії з нормативними виявить причини їх розбіжності і заходи з оптимізації режиму роботи станції.

Відповідно до п.5.4.1.1 Правил Технічної експлуатації електричних станцій і мереж ( ГКД 34.20.507-2003 ) на енергооб’єктах і в енергокомпаніях повинен бути організований облік, нормування і аналіз техніко-економічних показників (ТЕП) роботи устатковання для оцінки використання і економічної ефективності його роботи.

В якості основних ТЕП, що характеризують використання і економічну ефективність роботи енергооб’єктів і енергокомпаній встановлюються:

- кількість виробленої і відпущеної електричної та теплової енергії кожним енергоблоком, енергооб’єктом і енергокомпанією;

- коефіцієнт ефективності використання встановленої електричної і теплової потужності;

- питомі витрати палива (умовного), тепла ядерного палива на відпущену електричну і теплову енергію;

- питомі витрати води на відпущену електричну енергію і коефіцієнт використання водостоку для ГЕС;

- питома витрата електричної енергії на власні потреби енергооб’єктів окремо на виробіток електроенергії і відпуск тепла;

- питомі витрати теплової і електричної енергії на її передачу в електричних і теплових мережах;

- питома чисельність промислово-виробничого персоналу;

- питома вартість ремонтного обслуговування;

- собівартість виробництва, передачі і розподілу електричної і теплової енергії;

- валовий прибуток.

Для виконання вищенаведеного, послуги повинні включати Аналіз стану споживання палива, електричної енергії підприємством (п.1Технічного завдання).

1.2. На виконання п.5.4.1.2. Правил Технічної експлуатації електричних станцій і мереж ( ГКД 34.20.507-2003 ) Методологічне визначення основних ТЕП роботи устаткування повинно базуватися на матеріальних і енергетичних балансах. Порядок визначення фактичних, нормативних основних та проміжних ТЕП здійснюється згідно з чинними галузевими НД. При цьому повинно бути забезпечено методологічну єдність і автоматизацію розрахунків фактичних і нормативних ТЕП, створення бази даних ТЕП є необхідність у проведенні аналізу теплової схеми ТЕЦ, відповідності встановленого обладнання потребам ефективного теплопостачання, визначеннш фактичної ефективності роботи (ККД) кожного котла і насосів на ТЕЦ, та проведенні аналізу ефективності регулювання відпуску теплової енергії з ТЕЦ (п.2,3,4 Технічного завдання). Аналіз теплової схеми ТЕЦ та відповідності встановленого обладнання потребам поточного режиму теплопостачання треба робити для виявлення одиниць обладнання, котре може бути демонтовано, замінено на нове енергозберігаюче обладнання, більш ефективне при розподілі теплових потоків на станції.

1.3. Визначення фактичної ефективності роботи (ККД) кожного котла і насоса ТЕЦ необхідно зробити для цілеспрямованого проведення ремонтів котлів та насосів, їх ефективної спільної роботи при даному електричному та тепловому навантаженні.

1.4. Аналіз ефективності регулювання відпуску теплової енергії з ТЕЦ необхідно робити для визначення найбільш оптимальних режимів теплопостачання в різних погодних умовах, без перегрівів і недотопів окремих споживачів.

1.5. Необхідність проведення робіт по оптимізації системи розподілу і споживання теплової енергії виникла внаслідок зміни розрахункових теплових навантажень споживачів після початку воєнних дій в м.Чернігові.

Розрегульованність зовнішньої теплової мережі і внутрішньобудинкових систем призвело до незадовільного теплоспоживання окремих споживачів тепла. Завданням регулювання централізованої системи теплопостачання є досягнення розрахункового теплового і гідравлічного режиму, який щорічно повинен коригуватися перед початком опалювального періоду згідно п. 8.13.6. ГКД 34.20.507-2003 "Технічна експлуатація електричних станцій і мереж".

На виконання п .8.13.40 ГКД 34.20.507-2003 "Технічна експлуатація електричних станцій і мереж" спеціалізованою організацією повинні бути визначені режими, що забезпечують необхідний статичний тиск у системах теплопостачання у разі аварійного припинення електропостачання, що на даний час актуально для м. Чернігова.

Спеціалізована організація повинна виконати оцінку роботи обладнання ТЕЦ і гідравлічних режимів роботи теплових мереж з можливістю підключення додаткових споживачів у вигляді котелень АТ «ОТКЕ»

1.6. Визначення оптимальної роботи з надання послуги гарячого водопостачання (ГВП) виникло внаслідок зменшення кількості споживачів.

1.7. Розрахунок втрат теплової енергії при транспортуванні необхідний для включення до річного плану виробництва, транспортування, постачання теплової енергії, з подальшим врахуванням у тарифах на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання.

1.8. Аналіз теплових схем центральних теплових пунктів необхідний для подальшої наладки розподільчих тепломереж ЦТП для ефективного теплоспоживання всіх споживачів тепла, без перегрівів і недотопів.

1.9. Впровадження новітніх технологій для проектів та заходів проводиться на основі всіх вищенаведених аналізів та розрахунків.

Економічну ефективність по оптимізації режиму роботи системи теплопостачання можливо досягти скороченням витрат палива за рахунок ліквідації перегріву систем, скорочення витрат на перекачку теплоносія за рахунок зниження питомої витрати мережної води, скороченням витрат електроенергії насосів ЦТП.

Для підбору енергоефективних насосів на заміну існуючим на ЦТП необхідно врахувати результати розрахунків гідравлічного режиму розподільчих тепломереж від ЦТП.

1.10. Підбір обладнання для реалізації заощаджувальних заходів з розрахунком економічного ефекту від їх впровадження.

1.11. Проведення фінансової оцінки запропонованих заходів для заощадження ресурсів підприємства.

2. Розмір витрат на очікувану вартість предмета закупівлі - визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275:

III. Методи визначення очікуваної вартості

Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися наступними методами:

- Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.

- Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Ця примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) та має рекомендаційний характер.

Сума закупівлі визначена відповідно до комерційних пропозиції на послуги з обстеження гідравлічних режимів роботи Теплової мережі від Чернігівської ТЕЦ. Було надано дві комерційні пропозиції, по всій номенклатурі послуг була надана тільки одна пропозиція, згідно з якою була сформована ціна предмета закупівлі (до пояснення додаємо комерційні пропозиції).

2. Згідно службової записки начальника цеха теплових мереж про необхідність обстеження гідравлічних режимів роботи Теплової мережі від Чернігівської ТЕЦ та посилаючись на графік ремонту теплових мереж на 2024 рік - випробування на щільність і міцність заплановані на 07-08.05 2024 року та 06-08.08.2024 року. Виконання послуг з проведення обстеження гідравлічних режимів роботи Теплової мережі від Чернігівської ТЕЦ необхідно виконати в період між випробуваннями теплових мереж.

Дані обстеження гідравлічних режимів роботи Теплової мережі від Чернігівської ТЕЦ необхідні для підготовки та обґрунтування даних при розрахунку тарифу на транспортування та постачання теплової енергії на період з 01.10.2024 року по 30.09.2025 року, відповідно до Постанови КМУ №869 від 01.06.2011 року, які потрібно подати до органів місцевого самоврядування до 01.07.2024 року.

Виходячи з вище наведеного та враховуючи стислі терміни, значний обсяг інформації, уповноважена особа провела моніторинг укладених договорів Приватним акціонерним товариством «ТЕХЕНЕРГО» в електронній системі публічних закупівель «ПРОЗОРРО» згідно за кодом закупівлі ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги, а саме послуги обстеження інженерних систем та визначення оптимальної роботи підприємства в частині оцінки теплових та гідравлічних режимів роботи теплових мереж. В ході проведеного аналізу, виконаних договорів за період 2022-2024 роки, не було знайдено жодного укладеного договору. Публічне акціонерне товариство «ТЕХЕНЕРГО» в своїй тендерній пропозиції надало 16 договорів, жоден з яких не відповідає вимогам тендерної закупівлі замовника.

Враховуючи нагальність потреби у виконанні послуг з обстеження інженерних систем та визначення оптимальної роботи ТЕЦ та ЦТП/ІТП, в частині оцінки теплових та гідравлічних режимів роботи теплових мереж для формування тарифів, а також моніторинг електронної системи публічних закупівель «ПРОЗОРРО» дали змогу впевнитись уповноваженій особі в правильності своїх дій, а саме відсутність досвіду Публічного акціонерного товариства «ТЕХЕНЕРГО» за аналогічним договором( кодом ДК 021:2015 71340000-3) Комплексні інженерні послуги як по наданим документам так і по системі публічних закупівель «ПРОЗОРРО» за період 2022-2024рр.

1. Наказ Міністерства палива та енергетики України, Міністерства з питань житлово- комунального господарства України від 10.12.2008 №620/378 «Про затвердження Правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду» п. 4 розділ VIII являє собою обґрунтування необхідності обстеження інженерних систем та визначення оптимальної роботи ТЕЦ та ЦТП/ІТП в частині оцінки теплових та гідравлічних режимів роботи теплових мереж.

Заходи, які необхідно виконати для підготовки теплових мереж до наступного опалювального періоду:

1.1. Аналіз стану споживання палива, електричної енергії необхідно провести для вивчення дійсного стану та структури споживання палива та витрат електроенергії на власні потреби КП "ТКЕ" ЧМР. Порівняння дійсних витрат палива та електроенергії з нормативними виявить причини їх розбіжності і заходи з оптимізації режиму роботи станції.

Відповідно до п.5.4.1.1 Правил Технічної експлуатації електричних станцій і мереж ( ГКД 34.20.507-2003 ) на енергооб’єктах і в енергокомпаніях повинен бути організований облік, нормування і аналіз техніко-економічних показників (ТЕП) роботи устатковання для оцінки використання і економічної ефективності його роботи.

В якості основних ТЕП, що характеризують використання і економічну ефективність роботи енергооб’єктів і енергокомпаній встановлюються:

- кількість виробленої і відпущеної електричної та теплової енергії кожним енергоблоком, енергооб’єктом і енергокомпанією;

- коефіцієнт ефективності використання встановленої електричної і теплової потужності;

- питомі витрати палива (умовного), тепла ядерного палива на відпущену електричну і теплову енергію;

- питомі витрати води на відпущену електричну енергію і коефіцієнт використання водостоку для ГЕС;

- питома витрата електричної енергії на власні потреби енергооб’єктів окремо на виробіток електроенергії і відпуск тепла;

- питомі витрати теплової і електричної енергії на її передачу в електричних і теплових мережах;

- питома чисельність промислово-виробничого персоналу;

- питома вартість ремонтного обслуговування;

- собівартість виробництва, передачі і розподілу електричної і теплової енергії;

- валовий прибуток.

Для виконання вищенаведеного, послуги повинні включати Аналіз стану споживання палива, електричної енергії підприємством (п.1Технічного завдання).

1.2. На виконання п.5.4.1.2. Правил Технічної експлуатації електричних станцій і мереж ( ГКД 34.20.507-2003 ) Методологічне визначення основних ТЕП роботи устаткування повинно базуватися на матеріальних і енергетичних балансах. Порядок визначення фактичних, нормативних основних та проміжних ТЕП здійснюється згідно з чинними галузевими НД. При цьому повинно бути забезпечено методологічну єдність і автоматизацію розрахунків фактичних і нормативних ТЕП, створення бази даних ТЕП є необхідність у проведенні аналізу теплової схеми ТЕЦ, відповідності встановленого обладнання потребам ефективного теплопостачання, визначеннш фактичної ефективності роботи (ККД) кожного котла і насосів на ТЕЦ, та проведенні аналізу ефективності регулювання відпуску теплової енергії з ТЕЦ (п.2,3,4 Технічного завдання). Аналіз теплової схеми ТЕЦ та відповідності встановленого обладнання потребам поточного режиму теплопостачання треба робити для виявлення одиниць обладнання, котре може бути демонтовано, замінено на нове енергозберігаюче обладнання, більш ефективне при розподілі теплових потоків на станції.

1.3. Визначення фактичної ефективності роботи (ККД) кожного котла і насоса ТЕЦ необхідно зробити для цілеспрямованого проведення ремонтів котлів та насосів, їх ефективної спільної роботи при даному електричному та тепловому навантаженні.

1.4. Аналіз ефективності регулювання відпуску теплової енергії з ТЕЦ необхідно робити для визначення найбільш оптимальних режимів теплопостачання в різних погодних умовах, без перегрівів і недотопів окремих споживачів.

1.5. Необхідність проведення робіт по оптимізації системи розподілу і споживання теплової енергії виникла внаслідок зміни розрахункових теплових навантажень споживачів після початку воєнних дій в м.Чернігові.

Розрегульованність зовнішньої теплової мережі і внутрішньобудинкових систем призвело до незадовільного теплоспоживання окремих споживачів тепла. Завданням регулювання централізованої системи теплопостачання є досягнення розрахункового теплового і гідравлічного режиму, який щорічно повинен коригуватися перед початком опалювального періоду згідно п. 8.13.6. ГКД 34.20.507-2003 "Технічна експлуатація електричних станцій і мереж".

На виконання п .8.13.40 ГКД 34.20.507-2003 "Технічна експлуатація електричних станцій і мереж" спеціалізованою організацією повинні бути визначені режими, що забезпечують необхідний статичний тиск у системах теплопостачання у разі аварійного припинення електропостачання, що на даний час актуально для м. Чернігова.

Спеціалізована організація повинна виконати оцінку роботи обладнання ТЕЦ і гідравлічних режимів роботи теплових мереж з можливістю підключення додаткових споживачів у вигляді котелень АТ «ОТКЕ»

1.6. Визначення оптимальної роботи з надання послуги гарячого водопостачання (ГВП) виникло внаслідок зменшення кількості споживачів.

1.7. Розрахунок втрат теплової енергії при транспортуванні необхідний для включення до річного плану виробництва, транспортування, постачання теплової енергії, з подальшим врахуванням у тарифах на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання.

1.8. Аналіз теплових схем центральних теплових пунктів необхідний для подальшої наладки розподільчих тепломереж ЦТП для ефективного теплоспоживання всіх споживачів тепла, без перегрівів і недотопів.

1.9. Впровадження новітніх технологій для проектів та заходів проводиться на основі всіх вищенаведених аналізів та розрахунків.

Економічну ефективність по оптимізації режиму роботи системи теплопостачання можливо досягти скороченням витрат палива за рахунок ліквідації перегріву систем, скорочення витрат на перекачку теплоносія за рахунок зниження питомої витрати мережної води, скороченням витрат електроенергії насосів ЦТП.

Для підбору енергоефективних насосів на заміну існуючим на ЦТП необхідно врахувати результати розрахунків гідравлічного режиму розподільчих тепломереж від ЦТП.

1.10. Підбір обладнання для реалізації заощаджувальних заходів з розрахунком економічного ефекту від їх впровадження.

1.11. Проведення фінансової оцінки запропонованих заходів для заощадження ресурсів підприємства.

2. Розмір витрат на очікувану вартість предмета закупівлі - визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275:

III. Методи визначення очікуваної вартості

Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися наступними методами:

- Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.

- Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Ця примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) та має рекомендаційний характер.

Сума закупівлі визначена відповідно до комерційних пропозиції на послуги з обстеження гідравлічних режимів роботи Теплової мережі від Чернігівської ТЕЦ. Було надано дві комерційні пропозиції, по всій номенклатурі послуг була надана тільки одна пропозиція, згідно з якою була сформована ціна предмета закупівлі (до пояснення додаємо комерційні пропозиції).

2. Згідно службової записки начальника цеха теплових мереж про необхідність обстеження гідравлічних режимів роботи Теплової мережі від Чернігівської ТЕЦ та посилаючись на графік ремонту теплових мереж на 2024 рік - випробування на щільність і міцність заплановані на 07-08.05 2024 року та 06-08.08.2024 року. Виконання послуг з проведення обстеження гідравлічних режимів роботи Теплової мережі від Чернігівської ТЕЦ необхідно виконати в період між випробуваннями теплових мереж.

Дані обстеження гідравлічних режимів роботи Теплової мережі від Чернігівської ТЕЦ необхідні для підготовки та обґрунтування даних при розрахунку тарифу на транспортування та постачання теплової енергії на період з 01.10.2024 року по 30.09.2025 року, відповідно до Постанови КМУ №869 від 01.06.2011 року, які потрібно подати до органів місцевого самоврядування до 01.07.2024 року.

Виходячи з вище наведеного та враховуючи стислі терміни, значний обсяг інформації ,уповноважена особа провела моніторинг укладених договорів Приватним акціонерним товариством «ТЕХЕНЕРГО» в електронній системі публічних закупівель «ПРОЗОРРО» згідно за кодом закупівлі ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги, а саме послуги обстеження інженерних систем та визначення оптимальної роботи підприємства в частині оцінки теплових та гідравлічних режимів роботи теплових мереж. В ході проведеного аналізу, виконаних договорів за період 2022-2024 роки ,не було знайдено жодного укладеного договору . Публічне акціонерне товариство «ТЕХЕНЕРГО» в своїй тендерній пропозиції надало 16 договорів, жоден з яких не відповідає вимогам тендерної закупівлі замовника.

Враховуючи нагальність потреби в виконанні послуг з обстеження інженерних систем та визначення оптимальної роботи ТЕЦ та ЦТП/ІТП, в частині оцінки теплових та гідравлічних режимів роботи теплових мереж для формування тарифів, а також моніторинг електронної системи публічних закупівель «ПРОЗОРРО» дали змогу впевнитись уповноваженій особі в правильності своїх дій, а саме відсутність досвіду Публічного акціонерного товариства «ТЕХЕНЕРГО» за аналогічним договором( кодом ДК 021:2015 71340000-3) Комплексні інженерні послуги як по наданим документам так і по системі публічних закупівель «ПРОЗОРРО» за період 2022-2024рр. .

Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Невідповідністю в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.

В той же час Публічним акціонерним товариством «ТЕХЕНЕРГО» в підтвердження виконання аналогічних договорів в файлі «Довідка про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.pdf» завантажено довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів в кількості 16, завантажено 3 договора та 8 відгуків .Уповноваженою особою при розгляді наявної інформації було встановлено, що в довідці зазначено наявність договорів за період 2010-2023 року ( по 1 договору в 2010, 2015, 2019, 2020, 2023 роках , 3 договора в 2017 році , 8 договорів в 2018 році ) в якій відсутня інформація про виконання аналогічного договору за предметом закупівлі на проведення обстеження інженерних систем та визначення оптимальної роботи ТЕЦ та ЦТП/ІТП в частині оцінки теплових та гідравлічних режимів роботи теплових мереж та невиконання УЧАСНИКОМ вимог п.п.п.3.1.2 п.п.3.1 п.3 додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону « Про публічні закупівлі»».

Крім того всі 8 відгуків що були завантажені учасником були за період поза межами(періоду) запитуваної інформації, так було надано 2 відгука по договорам 2017 року, 5 відгуків по договорам 2018 року та 1 відгук по договору 2020 року. У відгуках відсутня інформація про виконання аналогічного договору за предметом закупівлі на проведення обстеження інженерних систем та визначення оптимальної роботи ТЕЦ та ЦТП/ІТП в частині оцінки теплових та гідравлічних режимів роботи теплових мереж , не говорячи вже про невиконання учасником п.п.п.3.1.3 п.3.1 п.3 додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону « Про публічні закупівлі»» .

Слід зазначити, що Згідно Тендерної документації по процедурі відкриті торги з особливостями – 71340000-3 Комплексні інженерні послуги в п.7 розділу 1 «Виключення: 1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу».

Так надані документи та моніторинг електронної системи публічних закупівель «ПРОЗОРРО» дали змогу впевнитись уповноваженій особі в правильності своїх дій, а саме відсутність досвіду Публічного акціонерного товариства «ТЕХЕНЕРГО» за аналогічним договором( кодом ДК 021:2015 71340000-3) Комплексні інженерні послуги як по наданим документам так і по системі публічних закупівель «ПРОЗОРРО» за період 2022-2024рр. Так згідно 8 відгуків, наданих 3-х копій договорів та договорів розміщених в електронній системі публічних закупівель «ПРОЗОРРО» предметом договорів з виконання послуг згідно документів є послуги з аудиту технічного стану, що цілком відрізняється від послуги з обстеження інженерних систем та визначення оптимальної роботи підприємства, як по складу послуг так і по очікуваному результату.