Мікроавтобус пасажирський

Висновок

За результатами аналізу питання розміщення інформації в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання дотримання вимог щодо локалізації виробництва встановлено порушення вимог пункту 3 Особливостей та підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

За результатами аналізу питання розміщення інформації в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 28 та 47 Особливостей і пункту 13-1 Порядку № 861.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БіБі Карс» встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання вимог щодо локалізації виробництва встановлено порушення вимог пункту 3 Особливостей та підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором від 04.06.2024 № 261, укладеним з ТОВ «БіБі Карс», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення виявлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2024 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації в електронній системі закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; дотримання вимог щодо локалізації виробництва; своєчасність укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Управління освіти Первомайської міської ради в Миколаївській області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 10.05.2024 протокол № 73 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «БіБі Карс» (далі – ТОВ «БіБі Карс»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «БіБі Карс» (далі – Повідомлення); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.05.2024 № 79; договір від 04.06.2024 № 261 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, інформація та документи, надані Замовником 07.06.2024, 19.06.2024 та 22.06.2024 через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.

Відповідно до пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником (національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749, далі – ЕЗС), що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель.

З метою реалізації положень пункту 14 Порядку № 1080 адміністратор електронної системи закупівель в оголошенні про проведення відкритих торгів визначив електронне поле «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» щодо кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-05-10-009660-a Замовник в електронному полі «назва предмета закупівлі» зазначив «Мікроавтобус пасажирський», а в електронному полі «код за Єдиним закупівельним словником» – «ДК 021:2015:34110000-1: Легкові автомобілі».

Разом з цим, відповідно до Таблиці 1 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації кількість місць (з водієм) повинна бути не менше 16.

Згідно з ЄЗС назві «Мікроавтобус пасажирський» з кількістю місць (з водієм) не менше 16 найбільш відповідає код «34120000-4 – Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб».

Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2024-05-10-009660-a не зазначив код товару згідно з ЄЗС, який найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.

Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

З огляду на технічні характеристики транспортного засобу щодо кількості місць в мікроавтобусі (не менше 16), наведені в Таблиці 1 Додатку 3 до Тендерної документації, Замовник закуповує мікроавтобус, який належить до мототранспортних засобів для перевезення 10 і більше осіб.

Відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб належать до товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівлі, визначені пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Згідно з пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовник зобов’язаний здійснювати закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, в тому числі «Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб», виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2024 році 20 відсотків.

Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861).

Зокрема, відповідно до вимог пункту 13-1 Порядку № 861, замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

При цьому, якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).

Аналізом Тендерної документації встановлено, що на порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник не визначив в тендерній документації вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Також на порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861 в Тендерній документації відсутня вимога щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей також встановлено, що на порушення вимог пунктів 28 та 47 Особливостей Замовник в Тендерній документації зазначив підставу для відмови в участі у відкритих торгах, не встановлену пунктом 47 Особливостей в редакції, що діяла на дату оголошення про проведення відкритих торгів.

Зокрема, в пункті 3.6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації зазначено, що «замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та може відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків — протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі».

Також на порушення вимог пунктів 28 та 47 Особливостей Замовник в пункті 2 Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника» до Тендерної документації зазначив, що «учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей».

За результатами моніторингу процедури закупівлі також встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «БіБі Карс» не відповідає умовам технічної специфікації та підлягала відхиленню.

Так, відповідно до вимог пункту 3.2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації тендерна пропозиція повинна складатися, серед іншого, з інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3 до Тендерної документації.

Учасник ТОВ «БіБі Карс» у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання тендерних пропозицій не надав жодного документа з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, чим порушив вимоги Тендерної документації в цій частині.

Отже, зважаючи на той факт, що ТОВ «БіБі Карс» до кінцевого строку подання тендерних пропозицій не надало документів з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «БіБі Карс» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Натомість Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «БіБі Карс» в термін до 24.05.2024, відповідно до якого Замовником виявлено відсутність в тендерній пропозиції цього учасника, серед іншого, інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначеної в Додатку 3 до Тендерної документації та копії дилерського договору, укладеного між учасником та виробником автобусів.

Згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи вищенаведене, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які стосуються відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, але не стосуються виправлень помилок, які не призводять до зміни предмета закупівлі.

У відповідь на вимогу Замовника про усунення невідповідностей ТОВ «БіБі Карс» 24.05.2024, тобто після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надало «Технічний опис (технічні характеристики) предмету закупівлі» від 24.05.2024 № 28 (файл «Дотаток 3 Повна технічна характеристика..pdf») (далі – «Технічний опис»), відповідно до якого Замовнику пропонується транспортний засіб з технічною характеристикою КПП – «механічна, LC6T32».

Разом з цим, вимогами пункту «Основні технічні характеристики» Таблиці 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» Додатку 3 до Тендерної документації встановлено, що трансмісія мікроавтобусу повинна бути автоматична.

Отже, товар, запропонований ТОВ «БіБі Карс», не відповідає умовам технічної специфікації, встановленим Замовником в Додатку 3 до Тендерної документації.

Враховуючи вищенаведене, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «БіБі Карс» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Натомість, Замовник на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БіБі Карс» та визнав його переможцем відкритих торгів.

Відповідно до вимог пункту 3.2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» та Додатку 3 до Тендерної документації «учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, який підтверджує, що підтверджений ступінь локалізації виробництва товару в Україні складає не менше 20%».

ТОВ «БіБі Карс» у складі тендерної пропозиції надало «Гарантійний лист» від 25.03.2024 № 33 (файл «Локалізація 2024 рік.PDF») (далі – «Гарантійний лист», в якому зазначено про рівень локалізації 35,72 % за номером ID: 338f84d518e64b69b863e385058bf8fc щодо товару Sunray HFC6601K1HV JAC.

Також у складі тендерної пропозиції ТОВ «БіБі Карс» надано «Заявку-пропозицію» від 17.05.2024 № 103 (файл «02_Заявка пропозиція.PDF») (далі – «Заявка-пропозиція»), в якій цим учасником пропонується до постачання мікроавтобус пасажирський JAC SUNRAY.

У зазначеному раніше «Технічному описі» відсутня інформація щодо назви предмета закупівлі.

У поясненнях, наданих 22.06.2024 через електронну систему закупівель, Замовник не відповів, відповідно до яких документів тендерної пропозиції ТОВ «БіБі Карс» Замовником встановлено, що «Технічний опис» містить технічні характеристики саме мікроавтобусу пасажирський JAC Sunray HFG6601K1HV.

Разом з цим, під час перевірки інформації, наведеної в «Гарантійному листі» щодо локалізації товару в електронній системі закупівель за номером ID: 338f84d518e64b69b863e385058bf8fc встановлено, що виробником товару Sunray HFC6601K1HV JAC в електронній системі закупівель зазначено ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА».

Водночас, у вищенаведеному «Технічному описі» ТОВ «БіБі Карс» вказав, що виробником мікроавтобусу пасажирського JAC SUNRAY є ANHUI JIANHUAI AUTOMOBILE GROUP CORP., LTD.

У поясненнях, наданих 19.06.2024 через електронну систему закупівель на запит органу державного фінансового контролю, Замовник підтвердив, що «єдиним виробником даного мікроавтобуса є ANHUI JIANHUAI AUTOMOBILE GROUP CORP., LTD».

З огляду на вищенаведене, учасник ТОВ «БіБі Карс» відповідно до «Заявки-пропозиції» та «Технічного опису» пропонує до постачання мікроавтобус пасажирський JAC SUNRAY, виробником якого є ANHUI JIANHUAI AUTOMOBILE GROUP CORP., LTD.

Натомість, у «Гарантійному листі» ТОВ «БіБі Карс» інформує про ступінь локалізації Sunray HFC6601K1HV JAC, виробником якого відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, є ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА».

Враховуючи вищезазначене, учасник ТОВ «БіБі Карс» не підтвердив, що мікроавтобус пасажирський JAC SUNRAY, який пропонується ним до постачання, є локалізованим, чим не дотримав вимоги пункту 3.2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» та Додатку 3 до Тендерної документації.

Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БіБі Карс» не відповідає вимогам щодо ступеня локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі, встановленим підпунктом 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пунктом 13-1 Порядку № 861 та Тендерною документацією.

З огляду на вищенаведене, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «БіБі Карс» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Натомість, Замовник на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БіБі Карс», визнав його переможцем відкритих торгів та уклав з ним Договір про закупівлю.

Відповідно до умов підпунктів 1.1 та 1.2 Договору про закупівлю та з урахуванням пояснень Замовника, наданих 22.06.2024 через електронну систему закупівель, Замовник здійснив закупівлю мікроавтобуса пасажирського JAC Sunray HFC6601K1HV.

Відповідно до вимог пункту 4 Порядку № 861 ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі, підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку за формою згідно з додатком 1, калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) за формою згідно з додатком 2 та підтвердження здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 861 до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації, включаються товари, які відповідають ступеню локалізації, визначеному у підпункті 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, або ступеню локалізації, передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, в разі коли:

 наявна конструкторсько-технологічна документація та/або зареєстровано право інтелектуальної власності на товар, що є предметом закупівлі, що відображено в балансі;

 на території України виробляється не менше одного з елементів таких товарів (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або для виробництва використовуються вузли, агрегати, деталі і комплектувальні вироби, виготовлені на території України;

 виробники товарів здійснюють їх гарантійне і післягарантійне обслуговування;

 виробники товарів мають сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

 виробники колісних транспортних засобів мають сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).

Як вбачається з вищенаведеного, обов’язковою умовою для включення колісного транспортного засобу до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації, є факт виробництва на території України не менше одного з елементів такого товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або для виробництва використовуються вузли, агрегати, деталі і комплектувальні вироби, виготовлені на території України.

В електронній системі закупівель щодо локалізації товару Sunray HFC6601K1HV JAC за номером ID: 338f84d518e64b69b863e385058bf8fc ТОВ «АГСОЛКО Україна» розмістило «ЗАЯВКУ про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації» (файл «Заявка про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації.pdf») (далі – Заявка), та «Сертифікат відповідності щодо індивідуально затвердженого колісного транспортного засобу» (файл «Сертифікат відповідності мікроавтобус.PDF») (далі – Сертифікат відповідності).

Вищенаведена Заявка містить калькуляцію собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) на товар Sunray HFC6601K1HV, відповідно до якої складові «сировина, матеріали, комплектувальні вироби, покупні напівфабрикати вітчизняного виробництва» та «комплектувальні вироби, сировина і матеріали, придбані через постачальників-резидентів (ІВ)» становлять 0 гривень кожна.

Крім того, в колонці «Технологічні операції, які здійснюються на території України» вищенаведеної Заявки відсутня інформація щодо виробництва в Україні не менше одного з елементів товару Sunray HFC6601K1HV.

Отже, вищенаведена Заявка не підтверджує факт виробництва на території України не менше одного з елементів такого товару Sunray HFC6601K1HV (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або для виробництва використовуються вузли, агрегати, деталі і комплектувальні вироби, виготовлені на території України, як то вимагається умовами пунктів 4 та 5 Порядку № 861.

Підсумовуючи вищезазначене, Замовник на порушення вимог пункту 3 Особливостей та підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону здійснив закупівлю товару, визначеного підпунктом 2 цього пункту (мікроавтобуса пасажирського JAC Sunray HFC6601K1HV з кількістю місць (з водієм) не менше 16), який не відповідає вимогам щодо ступеня локалізації виробництва товару, встановленим умовами підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Порядку № 861.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.07.2024

зобов'язання за договором №261 від 04.06.2024 року щодо закупівлі пасажирського мікроавтобуса припинено у зв'язку з виявленими порушеннями.

Оцінка ДАСУ від 03.07.2024

-

Запити й пояснення