Пікапи MITSUBISHI L200 або еквівалент

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі пікапів MITSUBISHI L200 або еквівалент (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-24-004260-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Просимо пояснити з наданням документального підтвердження, яким чином переможцем спрощеної закупівлі під час укладання договору виконано вимоги частини другої статті 41 Закону?

3. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.

З яких причин Замовник, не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

У відповідь на Ваш «Запит замовнику на пояснення» щодо проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, затвердженого Наказом ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ №111 від 03.06.2024 р. «Про початок моніторингу процедур закупівлі «UA-2024-04-24-004260-a», що проведена військовою частиною А7039, пояснюємо у порядку поставлених запитань:

1. Інформація та розрахунки на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, визначена на підставі Змін до кошторису військової частини А7039 щодо показників спеціального фонду (субвенцій) на 2024 рік (додаток 1). Також для обгрунтування витрат використані дані про кошти «Забезпечення фiнансування нагальних потреб вiйськових частин Сил територiальної оборони Збройних сил України - 2101710 Резервний фонд» та «Закупівля озброєння, військової (спеціальної) техніки, боєприпасів, засобів та обладнання за рахунок благодійної допомоги, коштів, отриманих від спрямування 10 % частини податку на доходи фізичних осіб та коштів, отриманих у якості субвенці - 2101150 10% ПДФО», передбачені відповідними кошторисами військової частини А7039 (додаток 2).

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в межах розміру бюджетного призначення, відповідно до Кошторисів установи.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено за допомогою розрахунку, методом порівняння ринкових цін, шляхом здійснення аналізу наданих Постачальниками комерційних пропозицій, відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (зі змінами, внесеними наказом від 07.04.2020 № 649).

Для розрахунку очікуваної вартості товару Автомобілі-Пікап код за ДК 021:2015: 34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби (34131000-4 — Пікапи) Замовником взято дві комерційні пропозиції з ціною на даний товар від різних Постачальників (додатки № 3,4,5) та дані моніторингу сайтів потенційних учасників.

Для розрахунку використовується формула середнього арифметичного значення по фракціях:

ОВ = V * (Ц1 + … +Цк)/К,

де:

ОВ – очікувана вартість товару;

V – кількість (обсяг) товару, що закуповується;

Ц1, Цк – ціни отримані з відкритих джерел інформації;

К – кількість цін отриманих з відкритих джерел інформації.

Очікувана вартість за необхідну кількість становить 21 767 016,00 грн. (Двадцять один мільйон сімсот шістдесят сім тисяч шістнадцять гривень 00 копійок) з ПДВ.

Розрахунок очікуваної вартості здійснено уповноваженою особою в Протоколі №33 від 23.04.2024р. (додаток 6). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до Рапорту Начальника автомобільної служби логістики військової частини А7039 №386 від 19.01.24р. (додаток 7).

2. Згідно частини другої статті 41 Закону, переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:

1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;

2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/ оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

На виконання цієї вимоги ТОВ «СІНГЛ АВТО», як переможець, надав Довідку про особу, уповноважену на підписання документів (вих. № 1632-07 від 30.04.2024р.) (додаток 8) та Довідку про відсутність необхідності у отриманні ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмету закупівлі (вих. № 1632-10 від 30.04.2024р.) (додаток 9). Натомість «Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (додаток 10) свідчить, що основним видом діяльності ТОВ «СІНГЛ АВТО» є: «45.11 Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами».

Договір зі сторони ТОВ «СІНГЛ АВТО» підписано уповноваженою на те особою: Директором Рогач Д.І., тому не вбачаємо порушень вимог частини другої статті 41 Закону.

3. Зазначаємо, що згідно статті 25 Закону «Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Тобто зазначення вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції є правом, а не обов’язком. На погляд замовника, така вимога створює додаткове фінансове навантаження на постачальника та може обмежувати коло потенційних учасників тендеру, тим самим зменшити конкурентність закупівлі.

Згідно статті 27 Закону «Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі». Тобто зазначення вимоги щодо надання забезпечення виконання договору є правом, а не обов’язком. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору про закупівлю, що в умовах дефіциту обігових коштів також робить додаткове фінансове навантаження на потенційних постачальників та може вплинути на прийняття рішення щодо участі в тендері. Метою застосування забезпечення виконання договору є мінімізація ризиків його невиконання. При організації тендеру уповноваженою особою планувалось мінімізувати ризики невиконання договору шляхом перевірки постачальника. Рейтинг постачальника ТОВ «СІНГЛ АВТО», згідно системи youcontrol.com.ua, має клас В та мав лише 2 фактори ризику з 585 можливих (додаток 11). Ризик невиконання договору оцінено як мінімальний (R= 2/585*100=0,34%). На підтвердження цього зазначимо, що постачальник здійснив поставку пікапів в повному обсязі в найкоротші терміни й зараз цей транспорт допомагає виконувати бойові завдання особовому складу нашої військової частини в Донецькій області на найскладніших ділянках фронту. Зауважимо, що важливість даної закупівлі для нашої військової частини та висока відповідальність перед особовим складом, викликала особливу уважність до організації тендеру UA-2024-04-24-004260-a, тому виключаємо можливість навмисних порушень та зловживань й клопочимо про позитивне вирішення результатів моніторингу.