Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області (у межах підконтрольних територій України) згідно ДК...

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області (у межах підконтрольних територій України) згідно ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-03-011010-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати документи та інформацію, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору про закупівлю від 01.05.2024 № 01/05-ЕУНМ (далі – Договір), шляхом укладання додаткової угоди №2 від 04.06.2024.

4. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо не оприлюднення в електронній системі закупівлі додаткової угоди до Договору № 1.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

Пояснення

Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» розглянуто запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 2024-06-07 10:43:35, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2024-06-04-000072 опублікованого від 04 червня 2024 11:20, стосовно закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області (у межах підконтрольних територій України) згідно ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2024-04-03-011010-a.

В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання:

1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753. Закупівля здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». Очікувана вартість предмета закупівлі розраховується на підставі зведеного кошторисного розрахунку, за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги» з урахуванням ПДВ.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, визначено на підставі розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації /начальника Запорізької обласної військової адміністрації від 06.12.2023 №720 «Про обласний бюджет на 2024 рік» зі змінами.

За результатами розрахунків, очікувана вартість закупівлі склала: 107 791 746,00 грн з ПДВ.

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dpmdzo.zoda.gov.ua/dialnist/derzavni_zakupivli.

3. Відповідно до умов Договору від 01.05.2024 №01/05-НМ сума взятих замовником бюджетних зобов’язань за цим Договором можуть корегуватися протягом терміну дії Договору та в межах ціни Договору відповідно до планів фінансування, затверджених головним/-и розпорядником/-ами бюджетних коштів та джерел фінансування, що буде визначатися додатковими угодами. У зв’язку з завершенням надання послуг по Договору від 19.10.2023 № ЕУ-АД-1023-2 та зняття з реєстрації по ньому бюджетних зобов’язань на 2024 рік в органах Казначейства, була збільшена сума фінансування по Договорам, які були укладені у 2024 році, в межах цін цих договорів.

4. До ДП «МДЗО» надійшло звернення ТОВ «ДОРГАРАНТ» (переможець закупівлі) від 01.05.2024 №0105/2 про авансування. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1070 від 04.12.2019 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» зі змінами, наказу департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації «Про попередню оплату товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти на 2024 рік» від 11.03.2024 №20 та на підставі п. 4.10 договору від 01.05.2024 № 01/05-ЕУНМ, укладеного за результатами відповідної закупівлі (далі – Договір), було прийнято рішення укласти додаткову угоду №1, встановити, що розмір попередньої оплати для надання послуг по Договору становить 7 500 000,00 гривень (сім мільйонів п’ятсот тисяч гривень 00 коп) (30% від суми фінансування на поточний рік).

Попередня оплата надається на строк – не більше 30 (тридцяти) календарних днів з дня її отримання Підрядником.

Пунктом 17 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей. При цьому останнім абзацом пункту 19 Особливостей передбачено, що в разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей. Отже, встановлено імперативну норму, згідно з якою замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей.

Відповідно до аб. 2 п. 4 р. 6 тендерної документації зі змінами, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.04.2024 №69 істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.

Зміни, які відбулися в результаті укладення зазначеної додаткової угоди не є істотними, відповідно, якщо вносяться зміни в договір з підстави, що не передбачена п. 19 Особливостей, то оприлюднювати повідомлення про внесення змін до договору в системі Прозорро не потрібно, тому замовник не оприлюднив в електронній системі закупівлі додаткову угоду №1 до Договору.

Додатки:

1. Зведений кошторисний розрахунок.

2. Розрахунок очікуваної вартості.

3. Акт дефектів.

4. Додаток 2 до тендерної документації (Технічна спеціфікація зі змінами).

5. Розпорядження від 06.12.2023 №720.

6. Додаткова угода №1 до Договору.