Висновок
Річний план Замовника не містить інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів), чим порушено вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг» та ТОВ «ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Центр авіаційного забезпечення національної поліції України» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.04. 2024 № 125 зі змінами внесеними Рішеннями уповноваженої особи Замовника від 08.04.2024 № 130, від 10.04.2024 № 133, від 12.04.2024 № 135, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Б2Б Авіейшн Трейдинг» (далі – ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ» (далі – ТОВ «ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ»), протокол уповноваженої особи Замовника від 19.04.2024 № 143 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг», протокол уповноваженої особи Замовника від 22.04.2024 № 144 про визначення учасника ТОВ «ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ» переможцем процедури закупівлі, повідомлення від 22.04.2024 про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 06.05.2024 № 151-24 на суму
13 790 000,00 грн без ПДВ, пояснення Замовника надані 07.06.2024 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби від 06.06.2024.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація, зокрема: код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Відповідно до оприлюдненої в електронній системі закупівель формі річного плану цієї закупівлі джерелом її фінансування є кошти Державного бюджету України.
Однак на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону річний план Замовника не містить інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
У поясненні наданого Замовником 07.06.2024 на запит Держаудитслужби, зазначено, що «… при оприлюднені річного плану щодо закупівлі Кріпильних деталей та матеріалів до вертольотів Н-145 Замовник випадково не зазначив КЕКВ…». Отже факт вищезазначеного порушення не спростовується.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2024
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель за результатами моніторингу Держаудитслужби процедури закупівлі № UA-2024-04-03-012311-a щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, а саме відображення закупівель у річному плані згідно з вимогами пункту 4 частини другої статті 4 Закону, працівниками відділу організації закупівель (уповноваженими особами) Державної установи «Центр авіаційного забезпечення Національної поліції України було здійснено самостійне опрацювання матеріалів, що розміщені на сайті https://radnuk.com.ua/, в розділі https://radnuk.com.ua/books/richnyj-plan-zakupivel/.
Запити й пояснення
06.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі товару «кріпильні деталі та матеріали до вертольотів Н-145» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-03-012311-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо не оприлюднення у річному плані інформації, зокрема: код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів) при тому, що відповідно до оприлюдненої в електронній системі закупівель формі річного плану цієї закупівлі джерелом фінансування є кошти Державного бюджету України.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
07.06.2024 · Замовник: Відповідь щодо запиту
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Надаємо:
Кошторис, Заявка Ініціатора закупівлі, Комерційні пропозиції, Калькуляція.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
https://www.npu.gov.ua/diyalnist/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-harakteristik-ta-ochikuvanoyi-vartosti-zakupivel/informatsiia-shchodo-vykonannia-vymoh-punktu-4-1-postanovy-kmu-vid-11102016-710-zi-zminamy-zakupivlia-ua-2024-04-03-012311-a-du-tsentr-aviatsiinoho-zabezpechennia-npu-09042024
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо не оприлюднення у річному плані інформації, зокрема: код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів) при тому, що відповідно до оприлюдненої в електронній системі закупівель формі річного плану цієї закупівлі джерелом фінансування є кошти Державного бюджету України
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі” в річному плані Замовник зокрема вказує код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
При оприлюднені річного плану щодо закупівлі Кріпильних деталей та матеріалів до вертольотів Н-145 Замовник випадково не зазначив КЕКВ. Замовник працює на майданчику «Смарттендер», в системі майданчика не передбачено виявлення помилок при заповненні деяких полів, в тому числі в полі, де вказується КЕКВ, а після оголошення закупівлі внести зміни до публікації вже не можливо. Замовником було виявивлено помилку вже на стадії аукціону, про що було складено Протокол № 145 від 23.04.2024 року. (Додається).
У паперовому вигляді річного плану та у кошторисі визначений КЕКВ предмета закупівлі, а саме 2210.