Висновки ДАСУ · 2024

Програмне забезпечення програмно-технічного комплексу аварійних і попереджувальних захистів та програмно-технічного комплексу автоматичного регулювання, розвантаження і...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-06-04-000062 від 21.06.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» · ЄДРПОУ 24584661 · Київська область
Предмет
Програмне забезпечення програмно-технічного комплексу аварійних і попереджувальних захистів та програмно-технічного комплексу автоматичного регулювання, розвантаження і обмеження потужності реактора та прискореного попереджувального захисту, модифікованого в частині зміни уставок формування сигналу «ГЦН відключений»
Закупівля
UA-2024-05-15-002917-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Товари
Очікувана вартість
28 224 000,00 грн
Код ДК 021
48150000-4 Пакети програмного забезпечення для керування виробничими процесами
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 03.06.2024 · висновок 21.06.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених вимогами Закону та Особливостями – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2024 рік, договір поставки від 14.05.2024 № 53-129-08-24-03020, пояснення та документи Замовника надані 07.06.2024 та 17.06.2024 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

06.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі програмного забезпечення програмно-технічного комплексу аварійних і попереджувальних захистів та програмно-технічного комплексу автоматичного регулювання, розвантаження і обмеження потужності реактора та прискореного попереджувального захисту, модифікованого в частині зміни уставок формування сигналу «ГЦН відключений» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-15-002917-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

07.06.2024 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України ( обл.) від 07.06.2024 щодо закупівлі UA-2024-05-15-002917-a, надані особою, відповідальною за організацію та проведення відокремленим підрозділом філією «ВП «Централізовані закупівлі» закупівель без використання ЕСЗ.

Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України ( обл.) від 03.06.2024 № 111 «Про початок моніторингу процедури закупівель/закупівель», під час розпочатого моніторингу закупівлі АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі - Замовник) ДК 021:2015 48150000-4 — Пакети програмного забезпечення для керування виробничими процесами (Програмне забезпечення програмно-технічного комплексу аварійних і попереджувальних захистів та програмно-технічного комплексу автоматичного регулювання, розвантаження і обмеження потужності реактора та прискореного попереджувального захисту, модифікованого в частині зміни уставок формування сигналу «ГЦН відключений») інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-15-002917-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме: надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

ПОЯСНЕННЯ:

Предметом вищезазначеної закупівлі є програмне забезпечення програмно-технічного комплексу аварійних і попереджувальних захистів та програмно-технічного комплексу автоматичного регулювання, розвантаження і обмеження потужності реактора та прискореного попереджувального захисту, модифікованого в частині зміни уставок формування сигналу «ГЦН відключений». Дана закупівля була проведена за видом "Закупівля без використання електронної системи" у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин у єдиного виробника вищезазначеного програмного забезпечення – ПАТ «НВП «Радій» (Україна). Відповідне обґрунтування опубліковане на сайті ProZorro. Очікувана вартість закупівлі встановлено на рівні комерційної пропозиції ПАТ «НВП «Радій» №55/10 від 16.01.2024 (додається).

13.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі програмного забезпечення програмно-технічного комплексу аварійних і попереджувальних захистів та програмно-технічного комплексу автоматичного регулювання, розвантаження і обмеження потужності реактора та прискореного попереджувального захисту, модифікованого в частині зміни уставок формування сигналу «ГЦН відключений» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-15-002917-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. В інформації, що опублікована в електронній системі закупівель від 15.05.2024 (Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей) зазначається, що: «Листом від 25.08.2023 №7000/18 ПАТ «НВП «Радій» повідомили, що не передавали стороннім організаціям технічну документацію, внутрішні протоколи інформаційного обміну, алгоритми обробки інформації, вихідні коди програмного забезпечення та іншу документацію, за допомогою яких можливо виконати модифікацію існуючих ПТК АЗ-ПЗ. АРП-РОП-ППЗ енергоблоків №1,2 філії «ВП «ХАЕС». З огляду на це, просимо надати лист від 25.08.2023 №7000/18 ПАТ «НВП «Радій».

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

17.06.2024 · Замовник: Пояснення на запит Державної Аудиторської служби України ( обл.) від 13.06.2024 щодо закупівлі UA-2024-05-15-002917-a, надані особою, відповідальною за організацію та проведення відокремленим підрозділом філією «ВП «Централізовані закупівлі» закупівель без використання ЕСЗ.

Відповідно до наказу Державної Аудиторської служби України ( обл.) від 03.06.2024 № 111 «Про початок моніторингу процедури закупівель/закупівель», під час розпочатого моніторингу закупівлі АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі - Замовник) ДК 021:2015 48150000-4 — Пакети програмного забезпечення для керування виробничими процесами (Програмне забезпечення програмно-технічного комплексу аварійних і попереджувальних захистів та програмно-технічного комплексу автоматичного регулювання, розвантаження і обмеження потужності реактора та прискореного попереджувального захисту, модифікованого в частині зміни уставок формування сигналу «ГЦН відключений» інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-15-002917-a, а відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме: в інформації, що опублікована в електронній системі закупівель від 15.05.2024 (Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей) зазначається, що: «Листом від 25.08.2023 №7000/18 ПАТ «НВП «Радій» повідомили, що не передавали стороннім організаціям технічну документацію, внутрішні протоколи інформаційного обміну, алгоритми обробки інформації, вихідні коди програмного забезпечення та іншу документацію, за допомогою яких можливо виконати модифікацію існуючих ПТК АЗ-ПЗ. АРП-РОП-ППЗ енергоблоків №1,2 філії «ВП «ХАЕС». З огляду на це, просимо надати лист від 25.08.2023 №7000/18 ПАТ «НВП «Радій».

ПОЯСНЕННЯ:

У відповідь на Ваш запит, надаємо лист від 25.08.2023 №7000/18 ПАТ «НВП «Радій».

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.