Агрегат механізованої заправки АМЗ-53-171

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі агрегату механізованої заправки АМЗ-53-171 (ДК 021:2015: 34220000-5 — Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-06-004510-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

3. Інформації та її документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит щодо закупівлі агрегату механізованої заправки АМЗ-53-171 (ДК 021:2015: 34220000-5 — Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-06-004510-a) (надалі - Закупівля) Військова частина А2363 (надалі - Замовник) повідомляємо наступне, щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікувану вартість здійснювалось в тому числі на підставі інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель в період 2023-2024 рр,,однак даний товар є товаром спеціального призначення. Відповідно це обмежує кількість постачальників. В ході здійснення моніторингу було встановлено, що підприємством який виготовляє агрегат механізованої заправки АМЗ-53-171 згідно інформації Міністерства оборони України є Дочірнє підприємство «171 Чернігівський ремонтний завод», котре отримало свідоцтво ідентифікацію виробника (постачальника) продукції для Збройних Сил України. Звернувшись запитом до Дочірнього підприємства «171 Чернігівський ремонтний завод» щодо надання інформації про виготовлення то постачання агрегату механізованої заправки АМЗ-53-171 було встановлено, що Дочірнє підприємство «171 Чернігівський ремонтний завод» є єдиним підприємством України котре виготовляє та постачає агрегат механізованої заправки АМЗ-53-171 згідно з експертним висновком Чернігівської регіональної торгово-промислової палати від 14.03.2024 року, серія ЧН № 053556. Відповідно до цього та у зв'язку з невідкладністю та нагальністю забезпечення наступальної операції Замовником було вирішено здійснити закупівлю керуючись пукнтом 9 абз. 3 посаноми КМУ України від 11 листопада 2022 р. № 1275 "Особливостей здійснення оборонних закупівельна на період дії правового режиму воєнного стану" (зі змінами), державні замовники здійснюють закупівлі товарів (крім товарів, визначених у додатку 1), робіт і послуг без застосування видів (процедур) закупівель, визначених Законами України "Про оборонні закупівлі" та "Про публічні закупівлі" без використання електронної системи закупівель

Доброго дня, просимо надати роз’ясненням змісту висновку та своїх зобов’язань щодо усунень порушень.

Державна аудиторська служба України відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) здійснила моніторинг процедури закупівлі товару агрегату механізованої заправки АМЗ-53-171 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-06-004510-a), проведеної Військовою частиною А2363 (далі – Замовник).

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа щодо наявності підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.

Слід зазначити, що нормами пункту 13 Особливостей № 1178 передбачено, що, у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 15, 17, 18 цього пункту замовник може не публікувати договір про закупівлю та/або додатки до нього.

Замовник у своєму поясненні від 12.06.2024, наданого через електронну систему закупівель, зазначив, що закупівля здійсненна у Дочірнього підприємства «171 Чернігівський ремонтний завод» без використання електронної системи закупівель, оскільки зазначене підприємство є єдиним підприємством України котре виготовляє та постачає агрегат механізованої заправки АМЗ-53-171 згідно з експертним висновком Чернігівської регіональної торгово-промислової палати від 14.03.2024 року, серія ЧН № 053556.

Відповідно до пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону Держаудитслужба обов’язково у висновку про результати моніторингу закупівлі зазначає зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

Отже, заявляючи вимогу про усунення виявлених порушень у сфері публічних закупівель, Держаудитслужба, зобов’язала Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідного обґрунтування та недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.