Безпілотні літальні апарати

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі товару безпілотних літальних апаратів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-11-000228-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.

З яких причин військовою частиною А4638 не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?

3. Просимо пояснити з наданням документального підтвердження, яким чином переможцем спрощеної закупівлі під час укладання договору виконано вимоги частини другої статті 41 Закону?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі товару безпілотних літальних апаратів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-11-000228-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань:

1. Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 10 Закону оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю, оприлюднюється в електронній системі закупівель - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій.

Просимо пояснити з наданням документального підтвердження чому термін від дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі 11.05.2024 та кінцевим строком подання пропозицій 18.05.2024 менше ніж 6 робочих днів?

2. Відповідно до вимог абзацу четвертого частини 7 статті 14 Закону у разі внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі строк для подання пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель не менше ніж на два робочі дні.

Просимо пояснити з наданням документального підтвердження з яких причин військовою частиною А4638 не продовжено строк для подання пропозицій, який зазначено в електронній системі закупівель 18.05.2024 при тому, що 14.05.2024 було внесено зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

У відповідь на Ваш запит надаємо пояснення, інформацію та документи по першому пункту:

Щодо інформації та відповідних документів (комерційних пропозицій потенційних учасників, інші документи), на підставі яких нами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

Підставою для визначення технічних характеристик предмета закупівлі є рапорт начальника служби служби авіації та протиповітряної оборони у якому зазначено вимоги до предмету, що дають змогу задовольнити потреби підрозділів і необхідні з метою виконання завдань щодо відсічі збройної агресії російської федерації проти України, забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, суверенітету. Дані технічні характеристики встановлюються виходячи з:

1) Потреб підрозділів для виконання конкретних поставлених їм завдань;

2) Безпеки, збереження життя та здоров’я військовослужбовців;

3) Мінімальних технічних вимог для успішного виконання бойових завдань за допомогою предмету закупівлі;

4) Досвіду обслуговування предмету закупівлі, або його еквівалентів для встановлення вимог до предмету закупівлі зважаючи на весь період життєвого циклу товару (частота технічного обслуговування предмету закупівлі, наявність запчастин, комплектуючих та доступність їх купівлі).

У відповідь на Ваш запит надаємо пояснення, інформацію та документи по другому пункту:

Щодо інформації та відповідних документів (комерційних пропозицій потенційних учасників, інші документи), на підставі яких нами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень та визначено його очікувану вартість

Служба забезпечення провела аналіз ринку з метою визначення очікуваної вартості за допомогою інструменту Bi Prozorrо. Згідно проведеного аналізу в розрізі серійних номерів перелічених у тексті запиту начальника служби, було виявлено, що ціни на тендерах коливались у межах діапазону 77 500,0 - 143 700,0 грн./шт.. Обсяг закупівель у минулих тендерах складав до 20 одиниць, що суттєво відрізняється від обсягу згідно запиту начальника служби. З огляду на встановлену різницю у обсягах закупівель за минулими тендерами, прийнято рішення узгодити очікувану вартість на 146 квадрокоптерів DJI Mavic 3 у сумі 11 461 000 гривень у розрахунку 78 500 грн./шт.

Щодо яких причин Військова частина А4638, не встановила в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону

Відповідно частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.

Відповідно частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції/договору є правом, а не обов’язком замовника.

В зазначеній процедурі закупівлі Замовником не вимагалося надання забезпечення пропозиції/виконання договору задля збільшення кількості учасників.

За сприятливих умов для більшої кількості учасників створюється більш конкурентне середовище та можлива економія державних коштів за рахунок зменшення вартості закупівлі.

У відповідь на Ваш запит надаємо пояснення, інформацію та документи по третьому пункту:

Щодо пояснення з наданням документального підтвердження, яким чином переможцем спрощеної закупівлі під час укладання договору виконано вимоги частини другої статті 41 Закону

Учасником у тендерній пропозиції надано документи які підтверджують право підписання договору про закупівлю, а саме:

1) Статут затверджений Рішенням засновника №1 від 17.01.2024 року;

2) Витяг ЄДРПОУ від 10.05.2024 року;

3) Рішенням засновника №1 від 17.01.2024 року - на призначення директора Барзова О. І.;

4) Протокол загальних зборів б/н від 01.02.2024 року;

5) Наказ №1 від 19.01.2024 року - на призначення директора Барзова О. І.;

6) Лист пояснення що даний вид діяльності не потребує ліцензування вих. №1605/04 від 16.05.2024 року.

Згідно установчих документів – ТОВ «Хабикс» одноосібно володіє Барзов О. І., що одночасно є і директором і має право укладення договорів від імені Товариства і право підпису. Жодні інші особи не мають права підпису у товаристві незалежно від суми правочину. Дані реєстраційні дані ТОВ «Хабикс» підтверджені витягом з ЄДРПОУ від 10.05.2024 і дана інформація була перевірена даними реєстру станом на дату укладення договору. Згідно отриманого листа – пояснення вих. №1605/04 від 16.05.2024 року діяльність не віднесена до переліку видів господарської діяльності, які підлягають обов’язковому ліцензуванню.

Таким чином, переможцем спрощеної закупівлі під час укладання договору виконано вимоги частини другої статті 41 Закону.

Щодо пояснення з наданням документального підтвердження чому термін від дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі 11.05.2024 та кінцевим строком подання пропозицій 18.05.2024 менше ніж 6 робочих днів.

1. Відповідно до пп 8 п.3 стаття 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), період уточнення інформації про закупівлю складає не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель та відповідно до пп. 9 п. 3 статті 14 Закону, кінцевий строк подання пропозицій - не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю. Таким чином, у замовника є право у разі проведення методу закупівлі через спрощену процедуру встановити термін від дати оприлюднення оголошення в електронній системі закупівель до дати закінчення прийому пропозицій не менше 5 робочих днів. У рапорті начальника служби зазначено, що бажаний термін поставки – до 31.05.2024 р.. З метою надання можливості виконання строку поставки до 31.05.2024 року від дати укладення договору більшим колом учасників – було застосовано період уточнення у три робочих днів відповідно до пп 8 п.3 стаття 14 Закону та періоду прийому пропозиції у два робочих дні відповідно до пп. 9 п. 3 статті 14 Закону.

Відповідно до абзацу другого ст. 67 КЗпП України, загальним вихідним днем є неділя. Таким чином при проведенні закупівель Замовник визначає усі дні тижня, окрім неділі, робочими.

Щодо пояснення з наданням документального підтвердження з яких причин військовою частиною А4638 не продовжено строк для подання пропозицій, який зазначено в електронній системі закупівель 18.05.2024 при тому, що 14.05.2024 було внесено зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі?

2. Суть внесених змін до Оголошення про закупівлю – виправлення технічної помилки, а саме зменшення гарантійного терміну на товар з 12 місяців на 6 місяців. Таким чином, дана зміна не призводить до суттєвої зміни умов договору і передбачає не зменшення, а збільшення кола можливих учасників закупівлі. Замовник не вбачає потреби у збільшенні періоду прийому пропозицій враховуючи таку зміну в Оголошенні.