Послуги з передачі електричної енергії

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з передачі електричної енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-05-03-008227-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження, листування з учасником ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців та вибрано саме приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00100227), з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.

4. Надати інформацію, чим керувався Замовник застосовуючи код ДК 021:2015: 99999999-9 — Не відображене в інших розділах за предметом закупівлі «Послуги з передачі електричної енергії».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

ПОЯСНЕННЯ

на запит Держаудитслужби України від 10.06.2024

у межах проведення моніторингу закупівель

(UA-M-2024-06-04-000036)

На Ваш запит від 10.06.2024 у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом "Не відображене в інших розділах, код ДК 021:2015-9999 (Послуги з передачі електричної енергії)" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-03-008227-a), розпочатого згідно з наказом Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Держаудитслужби від 03.06.2024 № 111, повідомляємо наступне.

Стосовно питання 1:

Споживач Державне підприємство "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" (надалі – ДП "СхідГЗК") не отримує бюджетне фінансування та здійснює закупівлі за рахунок коштів, отриманих від господарської діяльності.

ДП "СхідГЗК" має намір купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку відповідно до Протоколу наради з розгляду проблемних питань ДП "СхідГЗК" від 11.04.2024, затвердженого першим заступником Міністра енергетики України Юрієм Власенком.

Згідно зі ст. 58 Розділу XII Закону України «Про ринок електричної енергії» Споживач має право купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку, за умови укладення ним договору про надання послуг з передачі електричної енергії з оператором системи передачі.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені та встановлені відповідно до планових обсягів передачі електричної енергії ДП "СхідГЗК" з червня 2024 по грудень 2024 року та складають 85 000 000 кВт•год.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі виконано відповідно до розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) (далі – Методика), а саме: методом розрахунку очікуваної вартості послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів, а саме згідно з Постановою НКРЕКП від 09.12.2023 № 2322 про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО», який складає 0,52857 грн. без ПДВ за 1 кВт год.

Очікувана вартість договору з урахуванням планових обсягів передачі електричної енергії складає: 85 000 000 кВт•год × 0,52857 грн. × 1,2 = 53 914 140,00 грн. з ПДВ.

Стосовно питання 2:

Згідно зі ст. 58 Розділу XII Закону України «Про ринок електричної енергії» Споживач має право купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку, за умови укладення ним договору про надання послуг з передачі електричної енергії з оператором системи передачі.

Згідно з п. 5.3 Розділу XI «Кодексу систем передачі», затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309 (зі змінами), споживачу електричної енергії, який має намір купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку, необхідно оформити з оператором системи передачі (ОСП) Договір про надання послуг з передачі електричної енергії.

Згідно зі ст. 31 Розділу V Закону України «Про ринок електричної енергії» оператором системи передачі є суб’єкт господарювання, який отримав ліцензію на провадження діяльності з передачі електричної енергії.

ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» згідно Постанови НКРЕКП від 17.12.2021 № 2624 отримало ліцензію на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії з 01.01.2022 року.

Договір про надання послуг з передачі електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається на підставі типової форми договору, який затверджується Регулятором та є Додатком 6 до «Кодексу систем передачі», затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309 зі змінами (Лист ДП "СхідГЗК" про направлення заяви-приєднання до Договору про надання послуг з передачі електричної енергії від 19.04.2024 та Повідомлення вих. № 01/25953 ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» про приєднання до договору про надання послуг з передачі електричної енергії додаються).

Підставою для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів є підпункт 5 пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» входить до Переліку суб`єктів природних монополій і є єдиним підприємством на території України, яке надає послуги з передачі електричної енергії на всій території України.

З урахуванням викладеного, згідно з положеннями підпункту 5 пункту 13 Особливостей наявні підстави для закупівлі послуг з передачі електричної енергії шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Стосовно питання 3:

Згідно зі ст. 31 Розділу V Закону України «Про ринок електричної енергії» оператором системи передачі є суб’єкт господарювання, який отримав ліцензію на провадження діяльності з передачі електричної енергії.

ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» згідно з Постановою НКРЕКП від 17.12.2021 № 2624 отримало ліцензію на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії з 01.01.2022 року.

ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» входить до Переліку суб`єктів природних монополій і є єдиним підприємством на території України, яке надає послуги з передачі електричної енергії на всій території України.

Стосовно питання 4:

Код ДК 021:2015-99999999-9 – "Не відображене в інших розділах" застосований у зв`язку з тим, що у національному класифікаторі України ДК 021:2015, затвердженому Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749, відсутній код для послуги з передачі електричної енергії.