Безпілотні літальні апарати (квадрокоптери) (згідно специфікації)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів Безпілотні літальні апарати (квадрокоптери) (згідно специфікації) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-17-010433-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1.Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи.

3. Інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання замовником та учасником процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» з урахуванням вимог абзацу 5 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови станом на дату укладання договору про закупівлю).

У разі здійснення Замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача - надати відповідні запити з приховуванням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Щодо питання 1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення:

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено виключно згідно листів запитів від військових частин (додаються з приховуванням інформації з обмеженим доступом).

Вартість предмета закупівлі визначено у відповідності до Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 на підставі трьох комерційних пропозицій направлених на адресу КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та моніторингу веб порталів постачальників аналогічної продукції. (Комерційні пропозиції та обґрунтування додаються).

Щодо питання 2. Інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи.

Пояснення:

Закупівля Безпілотні літальні апарати (квадрокоптери) (згідно специфікації) UA-2024-05-17-010433-a здійснена без використання електронного майданчику закупівель на підставі пп.4 пункту 13 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та відповідно до наказу по КП "ІНФО-РАДА-ДНІПРО" №16/05-1 від 16.05.2024 «Про здійснення закупівель для забезпечення нагальної потреби» (додається) на виконання рішення виконавчого комітету від 16.05.24 № 2-16/5-вч «Про надання дозволу комунальним підприємствам Дніпровської міської ради на здійснення закупівель», для забезпечення нагальної потреби військових частин що перебувають в районі проведення бойових дій (рішення виконавчого комітету міської ради не надається, так як оприлюднення може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку). Нагальна потреба відповідно до запитів від військових частин полягала в постачанні товарів у строк, який унеможливлює дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу.

Щодо питання 3. Інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання замовником та учасником процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» з урахуванням вимог абзацу 5 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови станом на дату укладання договору про закупівлю).

У разі здійснення Замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача - надати відповідні запити з приховуванням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку.

Пояснення:

Відповідно до абзацу 5 пункту 3 Постанови КМУ від 12.10.2022р. № 1178, положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України Про публічні закупівлі не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача.

Повідомляємо, що закупівля товару, який є предметом закупівлі в рамках договору 17/05-1 від 17.05.2024р. здійснена для потреб Збройних Сил на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача. Надаємо відповідні запити від військових частин з приховуванням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку.

У висновку, по результатам моніторингу закупівлі UA-2024-05-17-010433-a, КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» встановлено порушення законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу, а саме: Замовник на порушення вимог пункту 13 Особливостей разом із звітом про договір про закупівлю та договором не оприлюднив обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа щодо наявності підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.

Наразі зазначаємо, що Замовником під час публікації договору № 17/05-1 від 17 травня 2024 р. на електронному майданчику, у файлі договору було завантажено розпорядче рішення замовника щодо наявності підстави для здійснення замовником закупівлі, а саме: Наказ №16/05-1 від 16.05.2024 по підприємству КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» Про здійснення закупівель для забезпечення нагальної потреби (сторінки 9-10, файлу дог.№ 17/05-1 від 17.05.24м.pdf).

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зазначено:- Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Замовник вважає що наказ по підприємству відповідає даній вимозі. У зв’язку з чим, для недопущення порушення в подальшому, просимо уточнити у чому полягає порушення зазначене у висновку.