ДК 021:2015 - 14410000-8 Кам’яна сіль (Сіль для промислового переробляння)

Висновок

у річному плані встановлено порушення пункт 4 частини 2 статті 4 Закону № 922-VIII та недотримання пункту 43 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ГРАНДЕС» установлено недотримання пункту 43 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункт 4 частини 2 статті 4 Закону № 922-VIII.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 червень 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 14.03.2024 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.03.2024 № 10-ВО (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 25.03.2024, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію

ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ГРАНДЕС» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей, протокольні рішення уповноваженої особи від 26.03.2024

№ 10-ВО, від 28.03.2024 № 10-ВО та від 17.04.2024 № 10-ВО, повідомлення про намір укласти договір від 17.04.2024, договір від 26.04.2024 № 67, додаткові угоди від 30.04.2024 № 1 та від 31.05.2024 № 2, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 11.04.2024 № 6515-р/пк-пз, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 06.06.2024.

Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ГРАНДЕС» з остаточною ціновою пропозицією 3 647 990,00 грн, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО» з остаточною ціновою пропозицією 3 648 000,00 грн, ТОВ «ЛЕКС-ГРУП» з остаточною ціновою пропозицією 3 954 100,00 грн та ТОВ «Альянс Будівельників України» з остаточною ціновою пропозицією 3 975 800,00 грн.

Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ГРАНДЕС» з ціновою пропозицією 3 647 990,00 гривень.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ГРАНДЕС» вимогам тендерної документації Замовника.

Відповідно до пункту 1.1 Додатку 2 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати довідку в довільній формі, про те, що Учасник має в наявності складські приміщення для зберігання товару. Зазначити підстави користування (володіння, оренда тощо).

Однак, в складі тендерної пропозиції Переможця відсутня довідка в довільній формі, про те, що Учасник має в наявності складські приміщення для зберігання товару, чим не дотримано умови пункту 1.1 Додатку 2 до ТД.

Відповідно до пункту 1.2 Додатку 2 ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати довідку в довільній формі про наявність у Учасника парку автотранспорту (власного, орендованого або по договору надання послуг, тощо) у кількості не менше 7 (семи) одиниць вантажних транспортних засобів для забезпечення вчасного постачання товару із зазначенням марки, вантажопідйомності та форми приналежності такого транспорту.

В складі тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ГРАНДЕС» відсутня довідка в довільній формі, про наявність у Учасника парку автотранспорту (власного, орендованого або по договору надання послуг, тощо) у кількості не менше 7 (семи) одиниць вантажних транспортних засобів для забезпечення вчасного постачання товару із зазначенням марки, вантажопідйомності та форми приналежності такого транспорту, чим недотримано умови пункту 1.2 Додатку 2 до ТД.

Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Однак, замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.

Також, згідно з нормами пункту четвертого частини другої статті 4 Закону № 922-VIII у річному плані повинна міститися така інформація, як код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).

Моніторингом встановлено, що у річному плані за ID: UA-P-2024-03-15-004142-a щодо закупівлі товару, який оприлюднений в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro не зазначено інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ), чим порушено пункт 4 частини 2 статті 4 Закону № 922-VIII.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.07.2024

Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» м. Києва (далі –КП ШЕУ) розглянуло висновок Північного офісу Держаудитслужби від 26.06.2024, який складено за результатами моніторингу за процедурою закупівлі ДК 021:2015 - 14410000-8 Кам’яна сіль (Сіль для промислового переробляння) (UA-2024-03-15-003174-a) , що оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу (далі- веб-портал).

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:

«За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ГРАНДЕС» установлено недотримання пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункт 4 частини 2 статті 4 Закону № 922-VIII. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.»

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:

«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.»

Замовником враховано зауваження Держаудитслужби та вжито заходів спрямованих на недопущення порушень чинного законодавства України під час проведення процедур закупівель та прийняття рішення уповноваженими особами Замовника, особам відповідальним за проведення закупівель.

Запити й пояснення