Висновки ДАСУ · 2024

Капітальний ремонт будівлі хірургічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Березанська міська лікарня Березанської міської ради» за адресою: Київська обл....

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-06-04-000019 від 24.06.2024

Порушень не встановлено
Замовник
ВІДДІЛ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БЕРЕЗАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 45185332 · Київська область
Предмет
Капітальний ремонт будівлі хірургічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Березанська міська лікарня Березанської міської ради» за адресою: Київська обл. Броварський р-н., м. Березань, вул. Михайлівська, 50 (код ДК 021:2015-45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)
Закупівля
UA-2024-04-30-009401-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
10 282 425,60 грн
Код ДК 021
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 03.06.2024 · висновок 24.06.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури

Висновок

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.05.2024 № 31 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Теплотехнік ТП», ТОВ «С.В. – ГРУП», ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ», ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» (далі – Переможець), протоколи про прийняття уповноваженою особою рішення щодо відхилення пропозиції учасника від 20.05.2024 № 33, від 22.05.2024 № 35 та від 27.05.2024 № 37, протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця від 29.05.2024 № 40, повідомлення про намір укласти договір від 29.05.2024, договір від 04.06.2024 № 04/06/2024, додаткову угоду від 04.06.2024 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 06.07.2024 та від 14.06.2024.

Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «Теплотехнік ТП» з остаточною ціною пропозиції 8 570 000,00 грн з ПДВ, ТОВ «С.В. – ГРУП» з остаточною ціною пропозиції 8 580 000,00 грн з ПДВ, ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» з остаточною ціною пропозиції 9 599 984,75 грн з ПДВ та ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» з остаточною ціною пропозиції 9 685 340,48 грн з ПДВ.

Моніторингом встановлено, що тендерні пропозиції ТОВ «Теплотехнік ТП», ТОВ «С.В. – ГРУП» та ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» відхилено Замовником (протокольними рішеннями уповноваженої особи від 20.05.2024 № 33, від 22.05.2024 № 35 та від 27.05.2024 № 37) на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178.

Перевіркою підстав відхилення ТОВ «Теплотехнік ТП», ТОВ «С.В. – ГРУП» та ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» зазначених в протоколах від 20.05.2024 № 33, від 22.05.2024 № 35 та від 27.05.2024 № 37, порушень не встановлено.

Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» з остаточною ціною пропозицією 9 685 340,48 грн з ПДВ.

Запити й пояснення

05.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

07.06.2024 · Замовник: Відповідь на запит

Замовником розглянуто Ваш запит щодо надання пояснень та за результатом розгляду надаємо запитувану інформацію.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівель: Відповідно до п. 5.1 розділу 5 «Настанов з визначення вартості будівництва», що затверджено наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», для визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі Замовником застосовано відомість обсягів робіт і підсумкову відомість ресурсів проектно-кошторисної документації, яка пройшла позитивну експертизу (Додаток 2 до тендерної документації).

На основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість.

Обґрунтування очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення: Очікувана вартість даного предмету закупівлі визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку. Взято витрати передбачені Главою 1-9, крім того взято кошторисний прибуток (П), кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ), кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами (І) вказаної проектної документації і на дану суму нараховано ПДВ. Очікувана вартість становить - 10 282 425,60 грн. з ПДВ. Розмір бюджетного призначення (обсяг видатків) на закупівлю робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі хірургічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Березанська міська лікарня Березанської міської ради» за адресою: Київська обл., Броварський р-н., м. Березань, вул. Михайлівська, 50» (код ДК 021:2015-45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) визначено рішенням Березанської міської ради Броварського району Київської області сімдесят сьомої сесії восьмого скликання № 294 від 21.12.2023 «Про бюджет Березанської міської територіальної громади на 2024 рік».

Посилання: https://berezan-rada.gov.ua/adverts/271.html

12.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівлі хірургічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Березанська міська лікарня Березанської міської ради» за адресою: Київська обл. Броварський р-н., м. Березань, вул. Михайлівська, 50» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-30-009401-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

Чи здійснювався виїзд на місце розташування об’єкта та чи проводився його огляд в період подання тендерних пропозицій?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

14.06.2024 · Замовник: Відповідь на запит

Замовником розглянуто Ваш запит щодо надання пояснень та за результатом розгляду надаємо наступні пояснення та інформацію.

Умовами тендерної документації на закупівлю робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі хірургічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Березанська міська лікарня Березанської міської ради» за адресою: Київська обл., Броварський р-н., м. Березань, вул. Михайлівська, 50» (код ДК 021:2015-45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) передбачено, що з метою гарантування якісної підготовки цінової пропозиції учасником з урахуванням місця розташування об’єкта, учаснику РЕКОМЕНДУЄТЬСЯ, тому він МАЄ ПРАВО та МОЖЕ здійснити виїзд на місце розташування об’єкта та провести його огляд в період подання тендерних пропозицій. У разі виїзду на об’єкт, учасник має надати у складі своєї пропозиції акт огляду щодо виїзду представника учасника на місце розташування об’єкту та факту проведення його огляду.

Отже, Замовник вищезазначеною вимогою, надав Учасникам право вибору щодо огляду об’єкту та не зобов’язував їх обов’язково відвідувати об’єкт.

Крім того слід зазначити, що така вимога складена з урахуванням ст. ст. 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тому, Замовник дотримався принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.

Одночасно слід зазначити, що лише одним Учасником (ТОВ «С.В. – ГРУП») здійснено виїзд на об’єкт (копія акту додається до відповіді).

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.