Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; дотримання вимог Постанови № 710; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; дотримання вимог Постанови № 710; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель закладу дошкільної освіти № 9 «Берізка» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі – замовник), UA-P-2024-05-09-010905-a на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 10.05.2024 № 17; внесення змін до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи від 14.05.2024 № 19; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛУБНИЖИТЛОБУД 2010»; протокол про визначення переможцем процедури закупівлі від 28.05.2024 № 20 та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2024-05-10-003447-a від 28.05.2024; Договір на виконання робіт по об’єкту «Реконструкція погреба з добудовою за адресою: вул. Метеорологічна, 24/2 в м. Лубни, Полтавської області» № 47 від 06.06.2024 (далі – Договір); додаткову угоду № 1 до Договору № 47 від 06.06.2024; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 06.06.2024 та 21.06.2024 в електронній системі закупівель.
За результатами проведеної закупівлі замовником укладено Договір на виконання робіт по обєкту «Реконструкція погреба з добудовою за адресою: вул. Метеорологічна, 24/2 в м. Лубни, Полтавської області» № 47 від 06.06.2024 з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛУБНИЖИТЛОБУД 2010» на суму 3 060 000,00 грн. в т.ч. ПДВ 510 000 грн.
Запити й пояснення
03.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 135 420, 80 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-10-003447-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
03.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 135 420, 80 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-10-003447-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
06.06.2024 · Замовник: Відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби (обл.)
За результатом розгляду запитів про надання пояснень, надаємо наступну інформацію та документи.
Предметом закупівлі за відкритими торгами з особливостями є роботи з реконструкції погреба з добудовою за адресою: вул. Метеорологічна, 24/2 в м. Лубни, Полтавської області. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено у відповідності до затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації та оприлюднено Замовником в складі тендерної документації згідно з вимогами чинного законодавства.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено у відповідності до положень Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова), зокрема технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначено Замовником на підставі відомості обсягів робіт та відомості обсягів ресурсів проектно-кошторисної документації, за результатом проведеної експертизи якої отримано позитивний експертний звіт (додається).
Враховуючи вимоги Настанови, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється згідно зведеного кошторисного розрахунку, який є частиною проекту кошторисної документації за об'єктом будівництва.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням положень Настанови, а також Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Примірна методика), зокрема очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації (зокрема зведеного кошторисного розрахунку). За результатом перевірки кошторисного розрахунку отримано позитивний експертний звіт № 07/2335-12/23 від 07.12.2023 року, складений ТОВ "УК ЕКСПЕРТИЗА".
Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням вимог Примірної методики, на підставі зведеного - кошторисного розрахунку за об'єктом будівництва - «Реконструкція погреба з добудовою за адресою: вул. Метеорологічна, 24/2 в м. Лубни, Полтавської області».
Відносно оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі надаємо посилання на власний веб-сайт на якому розміщено відповідну інформацію - http://lubny-zdo9.pl.sch.in.ua/informaciya_pro_zaklad/publichna_informaciya/
06.06.2024 · Замовник: Відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби (обл.)
За результатом розгляду запитів про надання пояснень, надаємо наступну інформацію та документи.
Предметом закупівлі за відкритими торгами з особливостями є роботи з реконструкції погреба з добудовою за адресою: вул. Метеорологічна, 24/2 в м. Лубни, Полтавської області. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено у відповідності до затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації та оприлюднено Замовником в складі тендерної документації згідно з вимогами чинного законодавства.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено у відповідності до положень Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова), зокрема технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначено Замовником на підставі відомості обсягів робіт та відомості обсягів ресурсів проектно-кошторисної документації, за результатом проведеної експертизи якої отримано позитивний експертний звіт (додається).
Враховуючи вимоги Настанови, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється згідно зведеного кошторисного розрахунку, який є частиною проекту кошторисної документації за об'єктом будівництва.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням положень Настанови, а також Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Примірна методика), зокрема очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації (зокрема зведеного кошторисного розрахунку). За результатом перевірки кошторисного розрахунку отримано позитивний експертний звіт № 07/2335-12/23 від 07.12.2023 року, складений ТОВ "УК ЕКСПЕРТИЗА".
Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням вимог Примірної методики, на підставі зведеного - кошторисного розрахунку за об'єктом будівництва - «Реконструкція погреба з добудовою за адресою: вул. Метеорологічна, 24/2 в м. Лубни, Полтавської області».
Відносно оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі надаємо посилання на власний веб-сайт на якому розміщено відповідну інформацію - http://lubny-zdo9.pl.sch.in.ua/informaciya_pro_zaklad/publichna_informaciya/
18.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 135 420,80 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-10-003447-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- в п. 2 Додатку 2 тендерної документації замовником встановлено вимогу про надання учасником в складі тендерної пропозиції довідку, для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які потрібні для виконання робіт, відповідно до технічного завдання, за формою, наведеною в Таблиці 1. Приміткою із зірочкою ** замовником визначено, що у графі «Документ, підтверджуючий приналежність **» довідки, учасником зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Довідки. Чи відповідає надана учасником довідка (документ «МТБ.pdf») встановленій вимозі, в тому числі в частині зазначення дати документів, підтверджуючих приналежність транспортних засобів?
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.06.2024 · Замовник: Відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби (обл.)
Учасником для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які потрібні для виконання робіт, відповідно до технічного завдання, надано довідку від 22.05.2024 № 115 на фірмовому бланку підприємства, що підписана директором та містить відбиток печатки за формою визначеною замовником у якій зазначено Мінімально необхідний перелік та кількість техніки для виконання робіт, яку Учасник обов’язково включає до форми. На підтвердження у складі пропозиції учасника надано документи, які підтверджує право власності/користування.
Щодо примітки у графі «Документ, підтверджуючий приналежність **» довідки, учасником зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Довідки.
Наказом МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ від 11.08.2010 № 379 визначено Порядок оформлення свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та тимчасових реєстраційних талонів (далі - Наказ). П. 7.6. Наказу визначено: У графі "Рік випуску" зазначається рік виготовлення ТЗ. За рік виготовлення ТЗ приймається календарна дата його виготовлення (день, місяць, рік), яка зазначається в документах підприємства-виробника. П. 7.15. Наказу У графі "Дійсний до" (для тимчасових реєстраційних талонів) вказується дата, до якої дозволяється використовувати ТЗ,
із зазначенням числа, місяця та року. П. 7.17. Наказу У графі "Дата реєстрації" вказується дата проведення реєстрації із зазначенням числа, місяця та року.
Крім того Додатком 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2020 р. № 844 (далі - Постанова) затверджено бланк свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. Додатком 6 до Постанови затверджений ТЕХНІЧНИЙ ОПИС бланка свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу у якому не передбачено поле дата документу.
У свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу в Україні немає окремої дати видачі документа. Є тільки дата реєстрації транспортного засобу.
Враховуючи зазначене у Довідці від 22.05.2024 № 115 зазначено Документ, підтверджуючий приналежність транспортних засобів та відповідна відмітка про відсутність на свідоцтві дати документу «Без дати», що відповідає вимогам тендерної документації замовника нормам законодавства, зокрема, що вказані вище по тексту.
Таким чином чинне законодавство не вказує, що будь-яку дату вказану у свідоцтві можна вважати датою (реквізитом) видачі свідоцтва.