34110000-1 - Легкові автомобілі (Спеціалізований транспортний засіб на базі Renault Duster ZEN 1.5 D 4x4 (або еквівалент))

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Управлінням поліції охорони в Житомирській області (далі – Замовник) по предмету «Спеціалізований транспортний засіб на базі Renault Duster ZEN 1.5 D 4x4 (або еквівалент)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-14-006997-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та копій документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювалися попередні моніторинги цін на товари, що є предметом даної закупівлі, комерційні пропозиції від потенційних учасників тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Відтак, в пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовника передбачено опис та перелік формальних помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на зміст пропозиції.

Згідно із частиною 10 статті 11 Закону передбачено, що рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Полісся Моторс Груп» на відповідність вимогам тендерної документації Замовника, із наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

У відповідь на запит від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 07.06.2024, надаємо три комерційні пропозиції на підставі яких визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувану вартість закупівлі (додаються до пояснення окремими файлами).

УПО Житомирської області, як Замовник, під час проведення публічних закупівель діє виключно в межах Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) зокрема керуючись частиною першою статті 10 Закону та п.24 Особливостей - самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. :

Згідно частини четвертої статті 10 Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

При цьому, положення статті 10 Закону не містять вимог щодо обов'язкової публікації Замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Така інформація викладається Замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону. Спеціалізованої власної веб-сторінки УПО Житомирської області не має.

Додатково повідомляємо, що УПО Житомирської області є структурним підрозділом Національної поліції України та проводить фінансування закупівель за рахунок власних, не бюджетних, коштів (кошти, отримані від здійснення господарської діяльності підприємства), у зв’язку з цим не підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів  України від 11.10.2016 № 710 Про ефективне використання державних коштів.

При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Полісся Моторс Груп», було встановлено факт формальних (несуттєвих) помилок (протокольне рішення додається).

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт по предмету «Легкові автомобілі (Спеціалізований транспортний засіб на базі Renault Duster ZEN 1.5 D 4x4 (або еквівалент))» (інформацію опубліковано в інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-14-006997-a) та відповідно до п.п. 6 та 11 ст. 10 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ч. 5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначив інформацію про місце поставки товарів, чим не дотримався вимог пункту 26 Особливостей та пункту 3 частини 2 статті 21 Закону.

Поясніть, чому Вами допущено вищевказане порушення під час складання тендерної документації?

3.Відповідно до вимог пп. 3.2, 3.3 п. 3 Додатку № 1 до тендерної документації від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання, зокрема, «3.2. Завірена учасником копія свідоцтва, витягу, виписки, або іншого документа про реєстрацію платника податку на додану вартість або єдиного податку або лист-пояснення, що учасник не є платником податку з посиланням на відповідну норму чинного законодавства.

3.3. Завірена учасником копія свідоцтва/виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських фомувань або витягу з ЄДР ЮО, ФОП та ГФ*».

Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ "Полісся Моторс Груп" вимогам пп. 3.2, 3.3 п. 3 Додатку № 1 до тендерної документації, при тому, що у складі тендерної пропозиції учасника надано зазначені документи, але не завірені учасником?

Відповідно до пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Однак, відповідно до пункту 43 Особливостей зазначено, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Таким чином, замовник повинен був би надати усунути невідповідність учаснику ТОВ "Полісся Моторс Груп".

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

У відповідь на запит від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 14.06.2024, інформуємо.

В оголошенні про проведення відкритих торгів в графі “місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг” вказано “ Україна, Відповідно до документації”, в самій тендерній документації в розділі 1 п.4 пп.4.4 “місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)” вказано “Місце поставки: м.Житомир, провулок Львівський,4 Кількість (обсяг) поставки товарів: Спеціалізований транспортний засіб на базі Renault Duster ZEN 1.5 D 4x4 (або еквівалент) - 2 шт. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, встановлені замовником в тендерній документації з додатками”.

Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ "Полісся Моторс Груп" вимогам пп. 3.2, 3.3 п. 3 Додатку № 1 до тендерної документації, на підставі накладеного електронного підпису учасника/ уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідними документами.