Дизельне паливо (наливом)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Дизельне паливо (наливом)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-15-003822-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Державній аудиторській службі України

На Ваш запит від 04.06.2024 надаємо наступне пояснення:

1. Замовником проведено аналіз витрат палива за попередні періоди. На підставі проведеного аналізу було здійснено розрахунок кількості витрат палива на майбутні періоди з врахування можливого коливання ціни в сторону збільшення, та придбання додаткових транспортних засобів.

Очікувану вартість було розраховано на підставі даних сайту https://index.minfin.com.ua/ (середні ціни по Україні) (скрін сайту додається):

Технічні та якісні характеристики були зазначені з посиланням на стандарт ДСТУ: (Якість палива повинна відповідати вимогам «ДСТУ 7688:2015 «Паливо Дизельне ЄВРО).

Також у технічні характеристики було включено порядок відпуску палива, що являється особливо важливим пунктом для Замовника, оскільки Замовник експлуатує щоденно велику кількість автотранспорту (великогабаритні автобуси) та забезпечує перевезення пасажирів Івано-Франківської територіальної громади.

2. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Як видно з річного плану закупівель КП «Електроавтотранс» на 2024 рік, джерелом фінансування даної закупівлі є власні кошти, які підприємство отримує від здійснення своєї господарської діяльності, а не бюджетні кошти, тому не є: ні головним розпорядником бюджетних коштів, ні розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня. Також наше підприємство не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Враховуючи те, що КП «Електроавтотранс» в даній закупівлі використовує власні кошти, то у підприємства немає обов’язку забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), як того вимагає постанова КМУ від 11.10.2016 року № 710 « Про ефективне використання державних коштів».

Уповноважена особа КП «Електроавтотранс» О. Жага

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Дизельне паливо (наливом)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-15-003822-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1.Учасником ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СКФ" на вимогу тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції надано файли «ПОЖ Відгук ДСНС 2014.pdf», «Сертифікат якості паспорт ДП.pdf», «Держпоживстантарт погодж ТУ КАЗС 2010.pdf» у яких міститься інформація/документи на іноземній мові.

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиії учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СКФ", тоді як учасником не надано перекладу документів українською мовою?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Державній аудиторській службі України

На Ваш запит від 13.06.2024 надаємо наступне пояснення:

Що стосується подання учасником ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СКФ" на вимогу тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції надано файли :

- «ПОЖ Відгук ДСНС 2014.pdf» в якому міститься інформація на іноземній мові, то даний документ не вимагався Тендерною документацією і Учасник подав даний документ як додатковий. Окрім того, документ складений українською мовою з посиланнями на документи, що в оригіналі були затверджені російською мовою. Даний документ має інформаційний характер і не має безпосереднього відношення до предмету закупівлі, тому замовником до уваги не брався;

Сертифікат якості паспорт ДП – Постачальник надав у складі тендерної пропозиції зразки оригіналів сертифікатів ДП іноземних виробників, а також зроблений у відповідності законодавства України документ «Паспорт якості» на пальне, що постачається з закордону, тому перекладу даних Сертифікатів не вимагалось. «Паспорт якості» виданий в Україні і є фактичним перекладом і перевіркою відповідності українським стандартам сертифікатів, виданих закордоном. Оригінали сертифікатів іноземних постачальників надані для того, щоб показати, що походження продукту не є з Російської Федерації відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації»., оскільки відповідно до п. 10 табл. 1 додатку 2 до тендерної документації вимагалось: документи (сертифікати, паспорти або інші документи) щодо відповідності запропонованого товару, чинні на момент аукціону, Замовником для прийняття рішення бралось до уваги Паспорт якості, який викладений українською мовою.

- Держпоживстантарт погодж ТУ КАЗС 2010.pdf» - даний документ не вимагався Тендерною документацією і Учасник подав даний документ як додатковий. Даний документ має інформаційний характер і не має безпосереднього відношення до предмету закупівлі, тому Замовником до уваги не брався.

Заступник директора,

Начальник СМТП Р. Антоняк

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Дизельне паливо (наливом)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-15-003822-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

Замовником у Додатку 4 до тендерної документації (даліТД) зазначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції має надати наступні документи щодо КАЗС, а саме: свідоцтво про повірку або Формуляр повірки ДП "Укрметртестстандарт" колонок видачі пального та рівнеміра КАЗС.

Учасником ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СКФ" на вимогу тендерної документації під час подання тендерної пропозиції не завантажено вищевказані документи. Проте надано файл «Формуляр повірка колонки 14014.pdf» та файл «Сертифікат повірки рівнеміра.pdf» (сертифікат калібрування), які не затверджені/погоджені/підписані/завірені саме ДП "Укрметртестстандарт", як вимагалось Замовником у ТД. Поряд з цим, у пункті 7 сертифікату калібрування реєстраційний №12-0422-22 дата реєстрації 09.09.2022 зазначено, що рекомендований мiжкалібрувальний інтервал 12 місяців. У пункті 10 Додатку 2 до ТД Замовником визначено, що документи, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації (сертифікати, паспорти або інші документи) щодо відповідності запропонованого товару мають бути чинні на момент аукціону.

Яким чином Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СКФ", тоді як учасником не підтверджено вищевизначену вимогу ТД ?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Державній аудиторській службі України

На Ваш запит від 17.06.2024 надаємо наступне пояснення:

Стосовно того, що в Додатку 4 до тендерної документації (даліТД) зазначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції має надати наступні документи щодо КАЗС, а саме: свідоцтво про повірку або Формуляр повірки ДП "Укрметртестстандарт" колонок видачі пального та рівнеміра КАЗС. Учасником ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СКФ" на вимогу тендерної документації під час подання тендерної пропозиції не завантажено вищевказані документи. Проте надано файл «Формуляр повірка колонки 14014.pdf» та файл «Сертифікат повірки рівнеміра.pdf» (сертифікат калібрування), які не затверджені/погоджені/підписані/завірені саме ДП"Укрметртестстандарт", як вимагалось Замовником у ТД.:

В тендерній документації сказано: «У кожному випадку де у тексті даного документа згадуються посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника мається на увазі, що Замовник зазначає після кожної такої характеристики вираз "або еквівалент".

Відповідно Закону України “Про метрологію та метрологічну діяльність” Повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться:

• науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів;

• науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки відповідних засобів.

Організації, що отримали «Свідоцтво на уповноваження» від Міністерства економіки України щодо здійснення діяльності у сфері метрології, такі як ДП "Укрметртестстандарт" (Номер свідоцтва про уповноваження П-9-2019 від 14.02.2019, ДП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-СТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" (Номер свідоцтва про уповноваження П-29-2019 від 27.06.2019), ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» (Номер свідоцтва про уповноваження П-39-2019 від 09.08.2019) є рівноцінними учасниками, що можуть надавати послуги з повірки рівнемірів і колонок у відповідності до сфери своїх повноважень. Повний перелік організацій з Свідоцтвами уповноваження за посиланням : https://www.me.gov.ua/Documents/Download?id=fe8199bd-3ccd-42bd-ae36-5d6a05758b39

Відповідно надавши «Формуляр повірки колонки 14014» наданий і завірений ДП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-СТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ", та «Сертифікат повірки рівнеміра» наданий і завірений ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» що є еквівалентними організаціями до ДП "Укрметртестстандарт", учасник ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СКФ" не порушив умов тендерної документації.

Стосовно того, що у пункті 7 сертифікату калібрування реєстраційний №12-0422-22 дата реєстрації 09.09.2022 зазначено, що рекомендований мiжкалібрувальний інтервал 12 місяців. У пункті 10 Додатку 2 до ТД Замовником визначено, що документи, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації (сертифікати, паспорти або інші документи) щодо відповідності запропонованого товару мають бути чинні на момент аукціону:

В Сертифікаті калібрування №12-0422-22 від 09.09.2022 п.7 «Особливі думки тлумачення» сказано, що «Рекомендований міжкалібрувальний інтервал 12 місяців». Період «рекомендований», тобто носить рекомендаційний характер. Так як калібрувався перетворювач магнітний поплавковий (п.2 «Короткий опис об’єкта калібрування» , Сертифікату калібрування №12-0422-22 від 09.09.2022), то відповідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ № 1747 від 13.10.2016 «Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями».

Для рівнемірів акустичних, буйкових, зондових, гідрологічних, метроштоків установлено міжповірочний інтервал 1 рік; ультразвукових, радіолокаційних, радарних, рефлексних, мікроімпульсних, мікроімпульсних рефлексних, ємнісних, мікрохвильових, гідростатичних, магнітострикційних, сервопривідних, герконових, комплексів технічних засобів обліку нафтопродуктів у резервуарах - 2 роки.

Калібровка рівнеміра проведена 09.09.22. Відповідно НАКАЗУ наступна калібровка через 2 роки, тобто Сертифікат калібрування №12-0422-22 від 09.09.2022 дійсний до 08.09.24 року, а отже є чинний на момент аукціону і відповідає вимогам тендерної документації.

Заступник директора,

Начальник СМТП Р. Антоняк