Поточний ремонт огорожі території військової частини А4267 в/м №1 м. Коломия

Висновок

За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей, підпункту 2 пункту 45 Особливостей, абзацу першого пункту 28 Особливостей.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, питання розгляду та відміни тендерної пропозиції Фізична особа-підприємець Мойсей Олександр Тарасович, розгляду тендерної пропозиції ФОП "КУРИЛЯК ІГОР ДМИТРОВИЧ" – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень при складанні тендерної документації (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 10 червня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.04.2024 №33 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Фізична особа-підприємець Мойсей Олександр Тарасович та ФОП "КУРИЛЯК ІГОР ДМИТРОВИЧ", протокольні рішення уповноваженої особи від 02.05.2024 №48, від 08.05.2024 №52 та від 27.05.2024 №71, повідомлення про намір укласти договір від 27.05.2024 року, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 05.06.2024 року.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація складена Замовником з порушенням вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей, підпункту 2 пункту 45 Особливостей, абзацу першого пункту 28 Особливостей.

Зокрема, у пункті 3 розділу 5 ТД зазначено, зокрема:

- Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема: 3) переможець процедури закупівлі: … не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.

- Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати їх застосування, з наданням документального підтвердження застосування до такого учасника санкції (рішення суду або факт добровільної сплати штрафу, або відшкодування збитків), тоді як в редакції Особливостей станом на дату проведення торгів, визначено підставу відхилення, а саме:

- переможець процедури закупівлі: … не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;

- учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.06.2024

За результатами висновку моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт огорожі території військової частини А4267 в/м №1 м. Коломия» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-20-000332-a), повідомляємо, що зауваження викладені у висновку прийняті до відома, з уповноваженою особою військової частини А4267 проведено роз'яснювальну роботу та здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому. Уповноважена особа зобов'язується не допускати недотримання вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей, підпункту 2 пункту 45 Особливостей, абзацу першого пункту 28 Особливостей при складанні тендерної документації.

Запити й пояснення