Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ "Сміла-Аудіо" встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ "Сміла-Аудіо" встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником; повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції; повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня №30" Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 21.05.2024 №60; пояснення на запит органу державного фінансового контролю.
Моніторингом встановлено, що згідно з п. 6 додатку 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та інші характеристики до предмета закупівлі» учасник повинен надати гарантійний лист щодо терміну гарантійного ремонту запропонованого товару.
Згідно листа 28.04.2023 від виробника (компанії SIVANTOS GmdH (Ерланген, Німеччина), файл «СЕРТИФІКАТ_ВІД_ВИРОБНИКА.pdf» де зазначається, що партнери мають можливість постачати слухові апарати в повному асортименті, відповідної якості з 2 х річним гарантійним обслуговуванням. Також в листі зазначено, що виробник гарантує, що усі послуги пов’язані з постачанням, налаштуванням та сервісним обслуговуванням будуть виконуватися у відповідності та згідно методикам та стандартам виробника.
Згідно гарантійного талону, гарантія включає заміну запчастин і виконання ремонту під час дії гарантійного терміну.
ТОВ "Сміла-Аудіо" надав гарантійний лист № 19/24 від 14.05.2024р., де зазначив, що термін гарантійного обслуговування 1 рік з моменту видачі слухового апарату.
Також, ТОВ "Сміла-Аудіо" надав файл «Тех.характер-ки P з перекладом.pdf», де зазнаваються технічні характеристики від виробника SIVANTOS GmdH. Також, файл має переклад від ТОВ "Сміла-Аудіо", де зазначає термін гарантійного обслуговування – 1 рік. Однак, в тексті від виробника не прописано терміна гарантійного обслуговування.
Замовник на порушення пункту 43 Особливостей, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі не виявив невідповідності в інформації та/або документах, не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, та визначив Учасника ТОВ "Сміла-Аудіо" переможцем торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.06.2024
З метою виконання вимог Висновку про наявність або відсутність порушень законодавства проведена наступна робота.
З метою недопущення встановлених у Висновку порушень у подальшому було проведено нараду з заступником директора з економічних питань Скрипай О.О. та головним бухгалтером Дуюн Н.О., на якій було розібрано Висновок, проведено обговорення виявлених порушень, проведена робота над помилками, виявлено особу, винну у допущенні порушення, додатково обговорено положення Закону України «Про публічні закупівлі» в частині вимог до тендерної документації. З метою виконання Висновку уповноважену особу Єрміліну Х.Е. притягнуто до відповідальності у вигляді попередження.
Оцінка ДАСУ від 30.06.2024
Проведено обговорення виявлених порушень, проведена робота над помилками, виявлено особу, винну у допущенні порушення, додатково обговорено положення Закону України «Про публічні закупівлі» в частині вимог до тендерної документації. З метою виконання Висновку уповноважену особу Єрміліну Х.Е. притягнуто до відповідальності у вигляді попередження.
Запити й пояснення
07.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «34671 Апарат слуховий завушний повітряної провідності, 33185000-0 Слухові апарати» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-05-09-003401-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Згідно листа від виробника, де зазначається, що партнери мають можливість постачати слухові апарати в повному асортименті, відповідної якості з 2 х річним гарантійним обслуговуванням, однак ТОВ "Сміла-Аудіо" надав гарантійний лист, де зазначив, що термін гарантійного обслуговування 1 рік з моменту видачі слухового апарату.
З огляду на викладене просимо пояснити:
Чому Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі не виявив невідповідності в інформації та/або документах, не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, визначено Учасника ТОВ "Сміла-Аудіо" переможцем торгів, тоді як зазначений Учасник у складі тендерної пропозиції надав документи не належним чином, які вимагаються Замовником від Учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону, визначені в Тендерній документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.06.2024 · Замовник: Відповідь на запит!
Комунальним некомерційним підприємством "Міська клінічна лікарня №30" Харківської міської ради (надалі по тексу – КНП «МКЛ № 30» ХМР, Замовник) детально розглянуло Ваш запит від 07.06.2024 року. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
1. Визначення потреби в закупівлі слухових апаратів було здійснено на підставі поточних потреб КНП «МКЛ № 30» ХМР на 2024 рік. Щороку на підприємстві формується черга хворих з патологією органів слуху, які потребують забезпечення слуховими апаратами, відповідно до Наказу Департамента охорони здоров’я Харківської міської ради «Про створення реєстрів хворих» від 19.09.2011 №673.
Крім того, кожні 5 років хворий з патологією органів слуху має право отримувати новий слуховий апарат згідно з Інструкцією «Про порядок забезпечення громадян України слуховими апаратами» від 17.07.1992 року.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі залежать від ступеню порушення слуху. Тобто, медико - технічні вимоги до предмета закупівлі визначаються відповідно до методичних рекомендацій «Слухопротезування різними типами сучасних слухових апаратів», які були розроблені Українським центром наукової медичної інформації і патентно-ліцензійної роботи Академії медичних наук України Міністерства охорони здоров’я України.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювалось відповідно до Наказу «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275, затвердженого Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та на підставі комерційних пропозицій офіційних представників, які здійснюють свою діяльність на території України, що мають всю необхідну матеріально-технічну базу з сервісними центрами.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту: https://30lik.city.kharkov.ua/oprylyudnena-informacziya/.
3. Згідно з Розділом 2 «Технічні вимоги» Додатку 3 Тендерної документації термін гарантійного обслуговування з моменту поставки 1 рік.
Учасником було завантажено у форматі PDF через електронну систему закупівель Переклад згідно з оригіналом технічної характеристики, де на сторінці 6 підтверджено гарантійне обслуговування 1 рік.
Відповідно до ст. 16 Закону Учасник повинен відповідати кваліфікаційним критеріям, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Так, ТОВ «Сміла-Аудіо» було завантажено у форматі PDF через електронну систему закупівель усі відповідні документи зазначені у п. 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.
Зазначені обставини свідчать про те, що пропозиція ТОВ "Сміла-Аудіо" повністю відповідала вимогам, встановленим Замовником та підстав для її відхилення та/або розміщення вимоги про усунення невідповідностей не було.
Додатково повідомляємо, що Замовник є єдиним профільним закладом охорони здоров’я в місті Харкові, який на теперішній час проводить лікування в умовах воєнного стану та діагностує хвороби органів слуху.
Слід зазначити, що місто Харків, знаходиться у безпосередній близькості до району активних бойових дій.
Тобто, відсутність порушень процедури закупівлі, відсутність технічних невідповідностей у запропонованому товарі та нагальна потреба у скорішому забезпеченні хворих міста Харкова слуховими апаратами і стали підставою для Замовника визначити переможця процедури закупівлі ТОВ "Сміла-Аудіо".
Враховуючи вищевикладене, процедуру закупівлі проведено Замовником у чіткій відповідності до вимог чинного законодавства України із суворим дотриманням принципів публічних закупівель визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».