код ДК 021:2015 – 18130000-9 Спеціальний робочий одяг (Куртка утеплена з логотипом)

У межах проведення моніторингу закупівлі Курток утеплених з логотипом (ДК 021:2015:18130000-9: Спеціальний робочий одяг), очікуваною вартістю 5 144 238,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-05-02-010178-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до п.6 Розділу 4 «Документи, які повинні бути надані учасником» Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію до предмета закупівлі» тендерної документації встановлено вимогу надання учасниками копію протоколу випробувань на тканину з якої виготовляється запропонований Учасником Товар, що підтверджує її відповідність вимогам встановленим Замовником у технічних вимогах до тканини відповідно до Розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації, на підставі якого було видано наданий сертифікат відповідності на тканину. Якщо в такому протоколі не зазначаються деякі характеристики тканини, які учасник повинен підтвердити, він додатково може надати протоколи випробувань тканини з характеристиками які не зазначені в протоколі на основі котрого був виданий сертифікат відповідності. Основний та додаткові протоколи випробувань, повинні бути завіренні печаткою органу та підписом уповноваженої особи органу, що видав зазначені протоколи. Допускається надання протоколу випробувань, на тканину на будь-якого кольору, з обов’язковим наданням гарантійного листа щодо впливу або відсутності впливу кольору тканини на зазначені показники характеристики тканини в наданому протоколі.

Відповідно до Розділу ІІ «Технічна специфікація товару» Додатку № 2 до тендерної документації: Зовнішня тканина: тканина сумішова, містить не менше 50% бавовни, щільність 220 ±10  г/м², з водовідштовхуючим просоченням.

На виконання вищезазначеної вимоги Переможцем ТОВ «БАТИСТО» у складі тендерної пропозиції надано копію протоколу випробувань на тканину з якої виготовляється запропонований Учасником Товар на підставі якого було видано наданий сертифікат відповідності на тканину де відсутні деякі характеристики тканини, а саме: не зазначено щільність тканини.

Окрім зазначеного протоколу у складі тендерної пропозиції ТОВ «БАТИСТО» додаткових протоколів випробувань не надано.

Яким чином ТОВ «БАТИСТО» виконано вимоги п.6 Розділу 4 Додатку №2 тендерної документації, щодо підтвердження щільності тканини протоколами випробувань?

3. Відповідно до Розділу ІІ «Технічна специфікація товару» Додатку № 2 до тендерної документації, вимогою щодо Куртки утепленої з логотипом є наявність підкладки з характеристиками: поліестер 100% чорного кольору, щільність не менше 85±5 г/м², Фліс чорного кольору, щільність не менше 190±5 г/м², 100% поліестер та Жилету утепленого є наявність підкладки з характеристиками: Фліс чорного кольору, щільність не менше 300±10 г/м², 100% поліестер.

Відповідно до п. 4,5,6,7,10 Розділу 4 «Документи, які повинні бути надані учасником» Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію до предмета закупівлі» тендерної документації встановлено вимоги надання учасниками :Копію сертифікату відповідності на тканину, сертифікат походження (Certificate of origin) із зазначеним в ньому артикулу/назви запропонованої тканини ( якщо тканина з якої виготовляється Товар має іноземне походження), копію протоколу випробувань на тканину, де зазначаються характеристики тканини, які учасник повинен підтвердити, на підставі якого було видано наданий сертифікат відповідності на тканину, копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на тканину, гарантійний лист від виробника тканини, з якої виготовляється запропонований Учасником.

Яким чином ТОВ «БАТИСТО» виконано вимоги п.4,5,6,7,10 Розділу 4 Додатку №2 тендерної документації, щодо тканини, з якої виготовлена підкладка до куртки утепленої з логотипом та жилету утепленого?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит від 2024-06-04 18:37:56, за ідентифікатором: № № UA-M-2024-05-31-000003 у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету код ДК 021:2015-18130000-9 – Спеціальний робочий одяг ( Куртка утеплена з логотипом) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-02-010178-a), комунальне підприємство «Харківблагоустрій» по першому питанню повідомляє:

Працівники КП «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» виконують свої обов’язки в умовах підвищених впливів забруднюючих чинників при будь яких погодних умовах та зокрема при ліквідації завалів після атак російської федерації на місто. Колективним договором між адміністрацією та профспілковою організацією КП «Харківблагоустрій» на 2023-2026 роки передбачено безоплатне отримання певними категоріями працівників спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі визначались з урахуванням потреб замовника та пропозицій ринку збуту даного виду товару. Якість предмету закупівлі повинна відповідати ДСТУ EN 14058:2019, ДСТУ EN ISO 13688:2016, ДСТУ EN 342:2019 , ДСТУ EN ISO 20471:2016 та іншим нормативно-правовим актам, які стосуються до предмету закупівлі.

Відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі". Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами). Згідно отриманої інформації, що підтверджується моніторингом ринку та трьома отриманими комерційними пропозиціями різних суб’єктів господарювання, які здійснюють продаж вказаної продукції (сканкопії додаються), та з урахуванням потреб замовника і пропозицій ринку збуту такого виду товару.

По другому питанню: Фізична величина «плотность» на українську мову перекладається як щільність або густина. Поверхнева щільність тканини – це показник, що характеризує масу одного квадратного метра тканини в грамах, г/м2 (в грамах на один квадратний метр).

В протоколі випробувань (додається), наданому ТОВ «БАТИСТО», зазначена «поверхнева густина», г/м2 -213 (результат випробувань), що і являється «щільністю» та відповідає технічній специфікації до предмета закупівлі.

По третьому питанню: Відповідно до Розділу 2 «Технічна специфікація товару» Додатку 2 до Тендерної документації, замовник чітко розділяє та зазначає вимоги до: зовнішньої тканини (тканини), підкладки, утеплювача, швейної нитки, гудзиків та світловідбивної стрічки. Відповідно до Розділу 4 «Документи, які повинні бути надані учасником» Додатку 2 до Тендерної документції, ТОВ «БАТИСТО» надав усі необхідні підтверджуючі документи, які вимагались до зовнішньої тканини (тканини). Окремим пунктом, як і вимагалось, ТОВ «БАТИСТО» підтвердив сертифікатом відповідності вимоги до світловідбивної стрічки. Розділом 4 не передбачено надання підтверджуючих протоколів, сертифікатів та висновків на підкладку. В складі тендерної документації, відповідно до пункту 4, надано паспорт якості на товар від виробника (це документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів) (додається). Таким чином, ТОВ «БАТИСТО» підтвердили вимоги до підкладки та інших складових товару.

Наголошуємо, при підготовці та публікації оголошення про закупівлю замовник керувався наступними принципами:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.