Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2024 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 09.04.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КИЇВТЕЛЕСЕРВІС» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 22 квітня 2024 року №156; відповіді Замовника на звернення за роз’ясненнями до процедури; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКІ ІНФОРМСИСТЕМИ» (далі – ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОРМСИСТЕМИ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОРМСИСТЕМИ» від 03.05.2024 №200; повідомлення про намір укласти договір від 03.05.2024 року; договір про закупівлю від 13.05.2024 №79; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 29 травня 2024 року.
Запити й пояснення
29.05.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Виконання робіт згідно проєкту «Нове будівництво структурованої кабельної системи середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 42 м. Києва по вул. Хорольській, 19 у Дніпровському районі»; 45310000-3 Електромонтажні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-15-004097-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
31.05.2024 · Замовник: пояснення до запиту
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( ОБЛ.)
На Ваш запит від 29.05.2024, у межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Виконання робіт згідно проєкту «Нове будівництво структурованої кабельної системи середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 42 м. Києва по вул. Хорольській, 19 у Дніпровському районі»; 45310000-3 Електромонтажні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: ¬ UA-2024-04-15-004097-a), розпочатого відповідно до наказу від 29.05.2024 № 31-з, повідомляємо наступне.
Питання 1 «Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Пояснення по питанню 1.
На виконання заходу 6.2 «Створення, розвиток та модернізація мережевої інфраструктури, сервісної мережевої інфраструктури, платформи Інтернету речей (IoT), мереж доступу, радіомереж, системи отримання та передачі інформації на базі LPWAN та інших сучасних технологій зв'язку, системи відеоконференцзв'язку» переліку завдань і заходів Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024 – 2025 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07 грудня 2023 року № 7516/7557, метою закупівлі є створення/будівництво локальних обчислювальних мереж Wi-Fi в закладах освіти Дніпровського району м. Києва. Дані СКС будуть використані для забезпечення безпроводових підключень учнів та персоналу закладів освіти до мережі Internet.
Розмір бюджетного призначення визначено паспортом бюджетної програми на 2024 рік відповідно до заходу 6.2 Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024 – 2025 роки.
Відповідно до листа від 12.05.2023 №063-2005 Департаменту освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської державної адміністрації), наданих поповерхових планів та згідно з потребами у покритті приміщень навчальних закладів безпроводовою мережею WiFi, проведеними роботами по проєктуванню даних мереж, отриманою проєктно-кошторисною документацією на заклад освіти, визначено провести роботи по монтажу/будівництву структурованих кабельних систем по об’єкту:
№ з/п Назва робіт Од. вим.
1 Виконання робіт згідно проєкту «Нове будівництво структурованої кабельної системи середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 42 м. Києва по вул. Хорольській, 19 у Дніпровському районі м. Києва» 1 робота
Відповідно до п.4 розділу 1 Порядку визначення предмета закупівлі (затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708), визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
Технічні вимоги до предмета закупівлі визначені на основі проєктно-кошторисної документації, що отримала позитивний висновок незалежної експертизи, розглянуті та рекомендовані протоколом від 19 березня 2024 року №25 засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель, робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024 – 2025 роки.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена ініціатором закупівлі згідно проектно-кошторисної документації за формулою.
Розрахунок вартості предмету закупівлі (ВЗ):
ВЗ = КВ – (Всерт+Впр+Векс+Ван+Вобл)*1.2 ,
де
КВ – Кошторисна вартість об’єкту будівництва
Всерт – Вартість сертифікації мережі, без ПДВ
Впр – Вартість проектування, без ПДВ
Векс – Вартість експертизи, без ПДВ
Ван – Вартість авторського нагляду, без ПДВ
Вобл – Вартість обладнання та матеріалів, що постачається замовником, без ПДВ
ВЗ = 9 580 471 – (220 993 + 169 500 + 8900 + 3560 + 5 167 100,52) *1.2 = 2 896 406,78
Всі ціни взяті з проєктно-кошторисної документації, що пройшла незалежну експертизу та отримала позитивний висновок.
Очікувана вартість закупівлі з ПДВ.
Додатки:
1. Комплексна міська цільова програма «Цифровий Київ» на 2024 – 2025 роки затвердженої рішенням Київської міської ради від 07 грудня 2023 року № 7516/7557;
2. Наказ Департаменту інформаційно-комунікаційних від 10.01.2024 №15 про затвердження паспорта бюджетної програми місцевого бюджету на 2024 рік;
3. Наказ Департаменту інформаційно-комунікаційних від 25.03.2024 №70 про затвердження змін до паспорта бюджетної програми місцевого бюджету на 2024 рік
4. План використання бюджетних коштів СКП «Київтелесервіс» на 2024 рік (КЕКВ 3210);
5. Протокол від 19 березня 2024 року №25 засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель, робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024 – 2025 роки;
6. Службова записка ініціатора закупівлі з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
7. Лист Департаменту освіти і науки №075-3629 від 12.05.2023 (вх.063-2005).
8. Проєктно-кошторисна документація «Нове будівництво структурованої кабельної системи середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 42 м. Києва по вул. Хорольській, 19 у Дніпровському районі м. Києва».