Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Хімія Парк» та визнання його переможцем установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Хімія Парк» та визнання його переможцем установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерних пропозицій, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) з ТОВ «Хімія Парк» від 21.05.2024 № 135, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України, статті 651 Цивільного кодексу України та з урахуванням пунктів 10.3 та 10.3.2 даного договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2024 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 09.04.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.04.2024 № 17/1; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ХІМІЯ ПАРК» (далі – ТОВ «ХІМІЯ ПАРК»); протокольне рішення уповноваженої особи щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» від 03.05.2024 № 17/4; протокольне рішення уповноваженої особи щодо прийняття рішення про визначення переможця та намір укласти договір з ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» від 14.05.2024 № 17/4; повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2024 року; договір про закупівлю послуг від 21.05.2024 № 135; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 29 травня та 03 червня 2024 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Пунктом 31 частини першої статті першої Закону № 922-VIII визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, а підпунктом 32 цієї статті визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до пункту 18 частини першої статті першої Закону № 922-VIII переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» у додатку 1 тендерної документації визначені перелік документів та спосіб підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі установленому кваліфікаційному критерію, зокрема вимагається наявність в учасника інженера-проектувальника (або інженера з проектно-кошторисної роботи або інженера-кошторисника), кваліфікація якого підтверджується кваліфікаційним сертифікатом - не менше однієї особи.
Так, на виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 22.04.2024 № 3109/ПЗ вказано працівника Никорович Р.В. - інженер з проектно-кошторисної роботи, проте кваліфікаційний сертифікат, що підтверджує кваліфікацію інженера з проектно-кошторисної роботи відсутній у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХІМІЯ ПАРК».
З урахуванням викладеного, під час здійснення моніторингу постала потреба у отриманні пояснень щодо відповідності учасника ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» вимогам тендерної документації, відповідно, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 03.06.2024 року через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання інформації та підтвердних документів, однак надані Уповноваженою особою Замовника пояснення не обґрунтовують прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» установленим вимогам тендерної документації Замовника.
В наданих поясненнях на запит, Замовник, зокрема, зазначає наступне: «…Учасником ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 22.04.2024 № 3109/ПЗ вказано працівника Никорович Р.В. - інженер з проектно-кошторисної роботи та надано свідоцтво про підвищення кваліфікації 12 СПК 535241, видане Національним університетом водного господарства та природокористування Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України. Свідоцтво підтверджує підвищення рівня кваліфікації з тривалістю лекцій понад 100 годин, що за кваліфікаційним рівнем є вищим за кваліфікаційний сертифікат».
Слід відмітити, що Замовник у додатку 1 тендерної документації самостійно встановив та чітко визначив перелік документів та спосіб їх надання учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в тому числі, вимогу щодо наявності в учасника інженера-проектувальника (або інженера з проектно-кошторисної роботи або інженера-кошторисника), кваліфікація якого підтверджується кваліфікаційним сертифікатом - не менше однієї особи. Окрім того, Замовником у тендерній документації не було зазначено, що на підтвердження відповідності учасника вказаному кваліфікаційному критерію можуть бути надані будь-які інші документи, крім тих, що вимагаються Замовником у Додатку 1 тендерної документації.
Варто зазначити, що кваліфікаційний сертифікат – це документ, що підтверджує відповідність виконавця кваліфікаційним характеристикам професій працівників або відповідним професійним стандартам та його спроможність виконувати окремі роботи (надавати послуги). Строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується. Разом з тим, підвищення кваліфікації - набуття особою нових та/або вдосконалення раніше набутих компетентностей у межах професійної діяльності або галузі знань.
Отже, свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Никоровичу Р.В. 04 січня 2013 року не є кваліфікаційним сертифікатом або таким документом, що може його замінити, а також не може слугувати підтвердженням наявності діючого кваліфікаційного сертифіката та, відповідно, не може бути підтвердженням кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», який би в повній мірі відповідав вимогам Замовника, зазначеним у тендерній документації.
Однак, учасником ТОВ «Хімія Парк» не підтверджено кваліфікаційний критерій «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та підтвердження якісного надання послуг на відповідність умовам визначеним у тендерній документації, у спосіб, встановлений Замовником та який би в повній мірі відповідав вимогам Замовника.
Водночас, абзацом першим пункту 43 Особливостей визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, в порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ «Хімія Парк», та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Окрім того, під час моніторингу встановлено, що Замовником в пункті 13 додатку 1 тендерної документації встановлена вимога: «На підтвердження якісного надання послуг Учасник повинен надати сертифікати, видані акредитованими органами оцінки відповідності, на ім’я Учасника, а саме: 14..1.Діючий сертифікат на системи менеджменту якості ISO 9001:2018 або ДСТУ ISO 9001:2015…».
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» відсутній сертифікат на системи менеджменту якості ISO 9001:2018 або ДСТУ ISO 9001:2015 виданий на ім’я учасника.
В наданих поясненнях на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 03 червня 2024 року Замовник зазначає «…у складі пропозиції ТОВ «Хімія Парк» є гарантійний лист від 22.04.2024 № 88 щодо закупівлі: Код 45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь; за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Послуги з нанесення розмітки дорожньої горизонтальної з використанням акрилової фарби та холодного пластику з світловідбиваючими кульками на території Залізничного району Львівської міської територіальної громади) (UA-2024-04-17-011935-a), про те, що ТОВ «Хімія Парк» має укладений договір з ТОВ «КОЛОР С.І.М.» від 01.02.2024 №01-02/24-2 щодо поставки та є офіційним дилером розміточних матеріалів марки «Сигнаку» та «Колорін», тому було прийнято сертифікат відповідності ТОВ «КОЛОР С.І.М.» № 07.02.2024 №000662, який дійсний до 06.02.2025…».
Стандарт ISO 9001 — це міжнародний стандарт, який встановлює вимоги для системи управління (менеджменту) якістю на підприємствах і в організаціях для будь-якої сфери діяльності виробництва або надання послуг.
Зазначений Замовником у поясненнях сертифікат відповідності від 07.02.2024 №000662 засвідчує, що мікрокульки скляні світлоповертальні Glass Beads, 125-850, відповідає вимогам нормативних документів СОУ 42.1-37641918-089:2012 «Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробування», а відтак не доводить, що система управління менеджменту та якості відповідає вимогам стандарту ISO 9001.
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Хімія Парк» наявний сертифікат реєстрації відповідності, виданий товариству з обмеженою відповідальністю «Колор С.І.М.» (далі - ТОВ «Колор С.І.М.») від 15.04.2024 № 4158283, який поширюється на наступну сферу діяльності: Розробка та виробництво авторемонтних та промислових покриттів, дорожньорозміточних матеріалів; синтез-смол (плівкоутворювачів); роботи по нанесенню дорожньої розмітки; встановлення бар’єрного огороджування та дорожніх знаків; ямковий та поверхневий ремонт доріг, утримання доріг.
Проте, наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «Хімія Парк» договір від 01.02.2024 № 01-02/24-2, укладений між учасником та ТОВ «Колор С.І.М.» на постачання товару, а не надання послуг, що є предметом закупівлі. Крім того відповідно до довідок, що містяться в тендерній пропозиції від 22.05.2024 №№3119/ПЗ та № 3120/ПЗ, ТОВ «Хімія Парк» не буде залучати співвиконавців до надання послуг.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Хімія Парк» підлягала відхиленню у відповідності до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Слід зауважити, що ненадання учасником (відсутність) у складі тендерної пропозиції сертифіката, виданого акредитованими органами оцінки відповідності на ім’я учасника, який вимагався Замовником на підтвердження якісного надання послуг, не є невідповідністю у розумінні пункту 43 Особливостей, оскільки відноситься до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та, відповідно, не може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Враховуючи вищеописане, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «Хімія Парк», а визнав його переможцем та уклав з ним договір на закупівлю послуг: «Код 45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь; за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Послуги з нанесення розмітки дорожньої горизонтальної з використанням акрилової фарби та холодного пластику з світловідбиваючими кульками на території Залізничного району Львівської міської територіальної громади)» від 21.05.2024 № 135, на загальну суму 2 299 999,20 гривень з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.06.2024
Порушення усунуо. 20.06.2024 укладено додаткову угоду №163 з ТЩВ "Хімія Парк" про розірвання договору від 21.05.2024 №135.
Оцінка ДАСУ від 21.06.2024
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Запити й пояснення
29.05.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Код 45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь; за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Послуги з нанесення розмітки дорожньої горизонтальної з використанням акрилової фарби та холодного пластику з світловідбиваючими кульками на території Залізничного району Львівської міської територіальної громади)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-17-011935-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.05.2024 · Замовник: про надання пояснення щодо постанови КМУ від 16.12.2020 №1266
Начальнику Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Закарпатській області
Державної Аудиторської Служби України
Ужгород
Сергію ТУРЕНОК
Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради на Ваш запит від 29.05.2024 стосовно проведення моніторингу закупівлі, опублікованої в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-2024-04-17-011935-a, повідомляє, що обгрунтування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 щодо закупівлі: Код 45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь; за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Послуги з нанесення розмітки дорожньої горизонтальної з використанням акрилової фарби та холодного пластику з світловідбиваючими кульками на території Залізничного району Львівської міської територіальної громади) (UA-2024-04-17-011935-a), розміщено 19.04.2024 на офіційному сайті Львівської міської ради: https://city-adm.lviv.ua/public-information/district-adm/zaliznychna-raiadministratsii.
Обгрунтування Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради для опублікування на веб-сайті Львівської міської ради відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266.
На виконання постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» у зв’язку із необхідністю проведення закупівлі :
Код 45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь; за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Послуги з нанесення розмітки дорожньої горизонтальної з використанням акрилової фарби та холодного пластику з світловідбиваючими кульками на території Залізничного району Львівської міської територіальної громади) необхідно забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Предмет закупівлі: Послуги з нанесення розмітки дорожньої горизонтальної з використанням акрилової фарби та холодного пластику з світловідбиваючими кульками на території Залізничного району Львівської міської територіальної громади;
Код 45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь;
за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» Послуги з нанесення розмітки дорожньої горизонтальної з використанням акрилової фарби та холодного пластику з світловідбиваючими кульками на території Залізничного району Львівської міської територіальної громади (UA-2024-04-17-011935-a).
Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі – відповідно до бюджетних запитів районної адміністрації на 2024р..
Очікувана вартість предмета закупівлі розраховується Замовником з урахуванням орієнтовних потреб надання послуг з нанесення розмітки дорожньої горизонтальної з використанням на території Залізничного району Львівської міської територіальної громади, згідно з бюджетними запитами та з врахуванням орієнтовної вартості послуг.
Загальна очікувана вартість закупівлі формується з бюджетних запитів, що є документом, підготовленим головним розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для виконання покладених на нього функцій на середньостроковий період, на підставі відповідних граничних показників видатків бюджету та надання кредитів з бюджету.
1. Обгрунтування розміру бюджетного призначення – розмір бюджетного призначення відповідно до ухвали Львівської міської ради від 27 грудня 2023 року №4295 «Про бюджет Львівської міської територіальної громади на 2024 рік».
Очікувана вартість предмета закупівлі розраховується Замовником з урахуванням орієнтовної наявної потреби надання послуг, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», та відповідно до ухвали Львівської міської ради від 27 грудня 2023 року №4295 «Про бюджет Львівської міської територіальної громади на 2024 рік».
2.Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - відповідно до Послуги надаються відповідно з вимогами до проведення робіт влаштування горизонтальної дорожньої розмітки на автомобільних дорогах загального користування та населених пунктах різними матеріалами згідно ДСТУ 2587 «Розмітка дорожня». Загальні технічні умови.
Технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведено у додатку 3 до тендерної документації щодо закупівлі згаданих послуг.
Визначення ціни пропозиції, розрахунок договірної ціни і кошторисної документації рекомендовано здійснювати відповідно до наказу Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва») із урахуванням змін та доповнень та з урахуванням розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням коштів міського бюджету м. Львова, встановленого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради, чинним на момент проведення торгів кошторисна заробітна плата, згідно рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 04.01.2019 № 7, становить 14 800,0 грн., що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8 при виконанні робіт у звичайних умовах.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Послуги з поточного ремонту вулично – шляхової мережі Залізничного району Львівської міської територіальної громади;
Код 45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь;
за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник Послуги з нанесення розмітки дорожньої горизонтальної з використанням акрилової фарби та холодного пластику з світловідбиваючими кульками на території Залізничного району Львівської міської територіальної громади наведено у додатку 3 до Тендерної документації.
Період надання послуг Очікувана вартість предмета закупівлі, грн.
У 2024р, до 31.12.2024 4 200 000
Кошти для проведення закупівлі даних послуг передбачено по КПКВК МБ «Загальний фонд».
03.06.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Код 45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь; за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Послуги з нанесення розмітки дорожньої горизонтальної з використанням акрилової фарби та холодного пластику з світловідбиваючими кульками на території Залізничного району Львівської міської територіальної громади)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-17-011935-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» визначені перелік документів та спосіб підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, зокрема вимагається наявність в учасника інженера-проектувальника (або інженера з проектно-кошторисної роботи або інженера-кошторисника), кваліфікація якого підтверджується кваліфікаційним сертифікатом - не менше однієї особи.
На виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 22.04.2024 № 3109/ПЗ вказано працівника Никорович Р.В. - інженер з проектно-кошторисної роботи, проте кваліфікаційний сертифікат, що підтверджує кваліфікацію інженера з проектно-кошторисної роботи відсутній у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХІМІЯ ПАРК».
Крім того, Замовником в пункті 13 додатку 1 тендерної документації встановлена вимога: «На підтвердження якісного надання послуг Учасник повинен надати сертифікати, видані акредитованими органами оцінки відповідності, на ім’я Учасника, а саме: 14..1.Діючий сертифікат на системи менеджменту якості ISO 9001:2018 або ДСТУ ISO 9001:2015…»
Однак в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» відсутній сертифікат на системи менеджменту якості ISO 9001:2018 або ДСТУ ISO 9001:2015 виданий на ім’я Учасника.
Враховуючи зазначене поясніть, яким чином учасником ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та виконано вимогу щодо наявності сертифікату системи менеджменту якості ISO 9001:2018 або ДСТУ ISO 9001:2015, що виданий на ім’я Учасника у спосіб, визначений Замовником у тендерній документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
05.06.2024 · Замовник: пояснення
Начальнику Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Закарпатській області
Державної Аудиторської Служби України
Ужгород
Сергію ТУРЕНОК
Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради на Ваш запит, опублікований 03.06.2024 електронній системі закупівель щодо проведення моніторингу закупівлі, опублікованої в електронній системі закупівель Prozorro: Код 45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь; за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Послуги з нанесення розмітки дорожньої горизонтальної з використанням акрилової фарби та холодного пластику з світловідбиваючими кульками на території Залізничного району Львівської міської територіальної громади) (UA-2024-04-17-011935-a), повідомляє.
1. Щодо виконання вимоги: «інженер-проектувальник (або інженер з проектно-кошторисної роботи або інженер-кошторисник) – (кваліфікація якого підтверджується кваліфікаційним сертифікатом) не менше однієї особи» - Учасником ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 22.04.2024 № 3109/ПЗ вказано працівника Никорович Р.В. - інженер з проектно-кошторисної роботи та надано свідоцтво про підвищення кваліфікації 12 СПК 535241, видане Національним університетом водного господарства та природокористування Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України. Свідоцтво підтверджує підвищення рівня кваліфікації з тривалістю лекцій понад 100 годин, що за кваліфікаційним рівнем є вищим за кваліфікаційний сертифікат.
2. У пункті 13 додатку 1 тендерної документації встановлена вимога: «На підтвердження якісного надання послуг Учасник повинен надати сертифікати, видані акредитованими органами оцінки відповідності, на ім’я Учасника, а саме: «14..1.Діючий сертифікат на системи менеджменту якості ISO 9001:2018 або ДСТУ ISO 9001:2015…».
Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» сертифіката на системи менеджменту якості ISO 9001:2018 або ДСТУ ISO 9001:2015 виданий на ім’я Учасника повідомляємо, що у складі пропозиції ТОВ «Хімія Парк» є гарантійний лист від 22.04.2024 №88 щодо закупівлі: Код 45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь; за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Послуги з нанесення розмітки дорожньої горизонтальної з використанням акрилової фарби та холодного пластику з світловідбиваючими кульками на території Залізничного району Львівської міської територіальної громади) (UA-2024-04-17-011935-a), про те, що ТОВ «Хімія Парк» має укладений договір з ТОВ «КОЛОР С.І.М.» від 01.02.2024 №01-02/24-2 щодо поставки та є офіційним дилером розміточних матеріалів марки «Сигнаку» та «Колорін», тому було прийнято сертифікат відповідності ТОВ «КОЛОР С.І.М.» №07.02.2024 №000662, який дійсний до 06.02.2025.
При цьому зазначаємо, що у ТОВ «Хімія Парк» є Сертифікат відповідності на системи менеджменту якості ISO 9001:2018, виданий 26.02.2024, який діє до 11.03.2027 (сертифікат долучається).