Висновок
Встановлено порушення вимоги пункту 14 Порядку № 1082 та пунктів 3 та 24 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 14 Порядку № 1082 та пунктів 3 та 24 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення норм пунктів 3 і 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем документів при укладенні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами процедури закупівлі договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ» щодо розірвання договору.
Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пунктів 3 та 24 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі, вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
.Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 19 червня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-05-03-005678-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; оприлюднене звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ»; опубліковане Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ» як переможцем тендеру документи; договір від 24.05.2024 №427; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. №1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначив вид предмету закупівлі: товари, а саме: Труба попередньоізольована 57/125 в ПЕ оболонці / 6м (72 погонний метр), Труба попередньоізольована 76/140 в ПЕ оболонці / 6 м (102 погонний метр), Труба попередньоізольована 76/140 СПІРО / 6 м (264 погонний метр), Труба попередньоізольована 89/160 в ПЕ оболонці / 6 м (108 погонний метр), 240 погонний метр Труба попередньоізольована 108/200 в ПЕ оболонці / 6 м (240 погонний метр), Коліно попередньоізольоване 57/125 в ПЕ оболонці 90 град ( 6 штука),
Коліно попередньоізольоване 76/140 в ПЕ оболонці 90 град. (4 штука), Коліно попередньоізольоване д.76/140 СПІРО 90 град. (6 штука), Коліна попередньоізольовані 89/160 в ПЕ оболонці 45 град. (4 штука), Коліна попередньоізольовані 89/160 в ПЕ оболонці 90 град. (6 штука), Комплекти ізоляції для стиків 57/125 в ПЕ ізоляції (12 штука), Комплект ізоляції для стиків 76/140 в ПЕ ізоляції (21 штука), Комплекти ізоляції для стиків 76/140 СПІРО (50 штука), Комплекти ізоляції для стиків 108/200 в ПЕ ізоляції (42 штука), а також код ДК 021:2015: 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби.
Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить зокрема, наступні номенклатурні позиції щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі, 44163100-1 Труби, 44167300-1 Коліна, трійники та арматура до труб, 44163241-1 Ізоляційні прокладки, тощо.
Однак, моніторингом встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником не зазначено інформації щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку № 1082 та пунктів 3 та 24 Особливостей №1178.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Також, у пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Одночасно, за нормами чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції пункту 47 Особливостей № 1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Проте, моніторингом встановлено, що у розділі 3 Додатку №1 тендерної документації Замовника вказано що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Також, відповідно до чинної редакції підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Однак, у тендерній документації при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми Особливостей №1178, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Крім того моніторингом встановлено, що за умовами пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються у тендерній документації, зокрема з інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 1 таблиці у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник повинен надати:
- довідку з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів), які були виконані протягом 2021-2024 років (із зазначенням у ній відомостей про замовника (місцезнаходження, ПIБ відповідальної особи, № телефону, код ЄДРПОУ), посилання на закупівлю в системі Prozorro (за наявності), № договору, дату укладення договору та предмет договору, а також інформацію про ціну договору та суму виконання договору);
- не менше 2 копій договорів, зазначеного в довідці в повному обсязі;
- копії/ю документів/а на підтвердження виконання договорів, зазначених в наданій учасником довідці.
- листи-відгуки (або рекомендаційні листи тощо) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
При цьому, у підпункті 3.1 пункту 1 1 таблиці у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника визначено, що сума кожного з договорів повинна становити не менше очікуваної вартості даної закупівлі.
Слід зазначити, що очікувана вартість досліджуваної процедури закупівлі ID: UA-2024-05-03-008682-a становить 1 620 400,00 грн.
Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ» на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору у складі тендерної пропозиції надано Довідку від 08.05.2024 №6/05-Т про виконання аналогічних за предметом закупівлі договору, які були виконані протягом 2021-2024 років (файл «15.Довідка про аналог.договори.pdf»), у якій як аналогічні зазначено укладені із Замовником договори купівлі-продажу товарів №4416 від 20.06.2022 на суму 235 236,13 грн (виконаний повністю) та №4416/9 від 27.04.2022 на суму 278 178,42 грн (виконаний повністю).
Також, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ» надано копії договорів №4416 від 20.06.2022 на суму 235 236,13 грн та №4416/9 від 27.04.2022 на суму 278 178,42 грн, видаткових накладних (на вказані суми) до них та листи-відгуки про виконання таких договорів.
Таким чином, учасником ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ» не підтверджено досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 1 таблиці у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, згідно з якими сума кожного з аналогічного договорів повинна становити не менше очікуваної вартості досліджуваної закупівлі.
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ» не виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що у зв’язку з тим, що у закупівлі брав участь учасник ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ», з яким Замовник вже мав позитивну практику з постачання аналогічного товару та відповідно до рішення №20102-р/пк-пз від 28.10.2020 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовником було прийнято рішення, що вартість окремих договорів не може бути визначальною характеристикою наявності необхідного досвіду виконання поставок аналогічного товару, визначальним в даному випадку є саме предмет таких договорів, який є аналогічним до предмету цієї закупівлі. Також, у поясненні Замовника зазначено, що з врахуванням вищенаведеного зазначених вище договорів цілком було достатньо для підтвердження відповідності учасника такому кваліфікаційному критерію як наявність досвіду виконання аналогічних договорів для даної закупівлі.
Однак, відповідно до норм частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, а тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Також за нормами частини першої статті 1 Закону переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 У тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Замовником самостійно у тендерній документації визначено кваліфікаційні критерії до учасників, серед яких «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» та самостійно визначено спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі цьому критерію, зокрема, визначивши, що сума кожного з аналогічних договорів повинна становити не менше очікуваної вартості оголошеної закупівлі.
Натомість, тендерна пропозиція ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ» не відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, а саме не відповідає вимогам підпункту 3.1 пункту 1 таблиці у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, згідно з якими сума кожного з аналогічного договорів повинна становити не менше очікуваної вартості досліджуваної закупівлі.
Також слід зазначити, що посилання Замовника на практику Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є недоречним, оскільки відповідні рішення стосуються конкретних індивідуальних обставин і не мають прецедентного характеру. Антимонопольний комітет України не здійснює моніторинг процедур закупівель щодо дотримання вимог чинного законодавства і не є органом, що має повноваження надавати тлумачення чинного законодавства.
З врахуванням вищенаведеного, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ», а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю послуг від від 24.05.2024 №427.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.06.2024
Інформація про причини неможливості усунення порушень
Запити й пояснення
03.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-05-03-008682-a, яка проведена Квартирно-експлуатаційним відділом м. Львова (далі – Замовник).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178) - тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей/
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За нормою пункту 17 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Згідно підпунктом 2.3 пункту 2 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовника зазначено, що уповноважена особа, яка здійснює зв'язок з учасниками - Подуфала Ірина Романівна уповноважена особа закупівель, електронна адреса: i.r.podufala@post.mil.gov.ua, телефон 067-744-28-28.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію щодо посади уповноваженої особи Замовника (Подуфала Ірина Романівна), яку уповноважено здійснювати зв’язок з учасниками процедури закупівлі.
За умовами тендерної документації (пункт 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю») Замовником вимагається, що учасник під час укладення договору Замовник вимагає від учасника-переможця, пропозицію якого акцептовано, внесення ним забезпечення виконання договору в розмірі 5 відсотків вартості договору у формі: депозиту безвідсоткового (у формі перерахування коштів на розрахунковий рахунок Замовника: платіжне доручення з відміткою банку). Замовнику надається платіжне доручення з відміткою банку. Платіжне доручення, яке підтверджує внесення Учасником-переможцем забезпечення виконання договору, надається Замовнику не пізніше дати укладання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Надати до моніторингу інформацію, яким чином учасником ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «ІСУ» виконано вимогу пункту 3 розділу 6 тендерної документації Замовника.
У Додатку 1 розділу 1 тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема, досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати: довідку з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів), які були виконані протягом 2021-2024 років. Аналогічним вважається договір купівлі-продажу товару, які зведено в один клас Національного класифікатора «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015, тобто – всі категорії товарів, що вміщує 4 знак CPV. Сума кожного з договорів повинна становити не менше очікуваної вартості даної закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі ID: UA-2024-05-03-008682-a становить 1 620 400,00 грн.
Під час моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «ІСУ» на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору у складі тендерної пропозиції надано Довідку від 08.05.2024 Вих. №6/05-Т про виконання аналогічних за предметом закупівлі договору, які були виконані протягом 2021-2024 років (файл 15.Довідка про аналог.договори.pdf), у якій вказано, що учасником укладено з Квартирно-експлуатаційним відділом м.Львова два договори, за ДК 021:2015:44160000-9, а саме: договір №4416 від 20.06.2022 на купівлю-продажу труби, трійники, змішувачі, ціна договору становить 235 236,13 грн (100% виконання договору) та договір №4416/9 від 27.04.2022 на купівлю-продажу труби, коліна попередньоізольовані, ціна договору - 278 178,42 грн (100% виконання договору).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
5. Яким чином учасником ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «ІСУ» підтверджено виконання вимоги пункту Додатку 1 розділу 1 тендерної документації Замовника, зокрема, щодо суми кожного з аналогічних договорів які повинні становити не менше очікуваної вартості даної закупівлі?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
06.06.2024 · Замовник: На Ваш запит від 03.06.2024р. щодо моніторингу закупівлі моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-05-03-008682-a, надаємо наступну інформацію:
1. Квартирно-експлуатаційний відділ міста Львова є підрозділом Генерального штабу Збройних Сил України та створений з метою організації виконання завдань з питань забезпечення військових частин, закладів, установ та організацій ЗСУ. Проведення закупівель будівельних товарів здійснюється відповідно до заявок начальників експлуатаційних служб КЕВ м.Львова з метою усунення аварій та/або підготовки до опалювальних періодів.
Дана закупівля здійснюється для заміни тепломереж військових містечок та належної підготовки до 2024-2025 опалювального періоду. Технічні та якісні характеристики для проведення закупівлі визначені начальником теплової служби (заявка на придбання матеріалів додається – додаток 1).
З метою визначення очікуваної вартості проведено моніторинг цін на ринку (додаток 2).
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляється наступне: розпорядженням Командування Сил логістики ЗСУ №370/1/6/56 від 01.02.22р. (додаток 3) заборонено використання власних веб-сайтів, що розміщені поза межами системи кіберзахисту Командування військ зв’язку та кібербезпеки ЗСУ та Головного управління розвідки Міністерства оборони України. КЕВ є бюджетною установою та не має власного веб-сайту. Головним розпорядником в межах бюджетної програми на 2024 рік не передбачено фінансування за даним напрямком.
3. Щодо посади Подуфали Ірини Романівни надаємо витяг із наказу начальника КЕВ м.Львова №94 від 16.05.2023р. (додаток 4), а також копію наказу №526 від 29.12.2023р. «Про затвердження Положення про уповноважену особу із закупівель та розподіл обов’язків уповноважених осіб із закупівель у Квартирно-експлуатаційному відділі м.Львова» (додаток 5) згідно якого працівника ЗСУ Подуфалу Ірину Романівну визначено уповноваженою особою із закупівель та наділено обов’язками в порядку, передбаченому п.1 ч.1 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі».
4. Учасником до моменту укладання договору внесено забезпечення в розмірі 5% суми договору. Це підтверджується платіжною інструкцією №723 від 23.05.2024 року (додаток 6).
5. У зв’язку з тим, що в дані закупівлі приймав участь лише один учасник ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «ІСУ», з яким КЕВ м.Львова вже мав позитивну практику з постачання аналогічного товару (файл 15.Довідка про аналог.договори.pdf), у якій вказано, що учасником укладено з Квартирно-експлуатаційним відділом м.Львова два договори, за ДК 021:2015:44160000-9, а саме: договір №4416 від 20.06.2022 на купівлю-продажу труби, трійники, змішувачі, ціна договору становить 235 236,13 грн (100% виконання договору) та договір №4416/9 від 27.04.2022 на купівлю-продажу труби, коліна попередньоізольовані, ціна договору - 278 178,42 грн (100% виконання договору) та відповідно РІШЕННЯ №20102-р/пк-пз від 28.10.2020 Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовником було прийнято рішення: Вартість окремих договорів не може бути визначальною характеристикою наявності необхідного досвіду виконання поставок аналогічного товару. Визначальним в даному випадку є саме предмет таких договорів, який є аналогічним до предмету цієї закупівлі. Таким чином, зазначених вище договорів цілком достатньо для підтвердження відповідності Учасника такому кваліфікаційному критерію як наявність досвіду виконання аналогічних договорів для даної закупівлі.