ДИЗЕЛЬНЕ ПАЛИВО; 09130000-9 Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. 09134200-9 Дизельне паливо

Висновок

За результатами аналізу відображенні закупівлі у річному плані встановлено порушення пунктів 3 та 14 Особливостей №1178, а також пункту 2 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, розгляду тендерних пропозицій; виконання замовником рішення Органу оскарження, надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та враховуючи опублікування звіту про виконання договору за процедурою закупівлі, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимоги пунктів 3 та 14, а також пункту 2 частини другої статті 4 Закону при відображенні закупівлі у річному плані.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 12 червня 2024 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; виконання замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження); надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-02-05-005619-c), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій (за Лотами 1 та 2); протокол розкриття тендерних пропозицій (за Лотами 1 та 2); тендерні пропозиції ПП «ОККО-СЕРВІС» (за Лотами 1 та 2) а також ТОВ «РЕДУТ ОЙЛ» (за Лотом 2); протокольні рішення уповноваженої особи Замовника за Лотом 1 від 20.02.2024, а також за Лотом 2 від 19.02.2024, від 20.02.2024 та від 11.03.2024; повідомлення про намір укласти договір (за Лотами 1 та 2); опубліковані ПП «ОККО-СЕРВІС» (за Лотом 1) та ТОВ «РЕДУТ ОЙЛ» (за Лотом 2) документи як переможцем тендеру; договори купівлі-продажів товарів від 26.02.2024 №24ПТ-2706/24 (за Лотом 1) та від 21.03.2024 №64/2024; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.

З врахуванням розгляду Органом оскарження скарги ТОВ «РЕДУТ ОЙЛ» від 23.02.2024 №07 та прийняття відповідного рішення за результатами такого розгляду (рішення від 06.03.2024 №4180-р/пк-пз), моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до вимог пункту 14 Особливостей №1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).

У пункті 14 Особливостей №1178 також визначено, що запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Зокрема, за нормами пункту 2 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація щодо назви предмету закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).

Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що річний план закупівель Замовника на 2024 рік (UA-P-2024-02-05-005619-c) не містить інформації щодо назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лота та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), чим порушено вимоги пунктів 3 та 14 Особливостей №1178, а також пункту 2 частини другої статті 4 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.06.2024

Щодо результатів моніторингу процедури закупівлі UA-2024-02-05-014215-a повідомляємо про таке.

На підставі Заявки на проведення закупівлі від 29 січня 2024р., наданої заступником генерального директора з технічних питань КНП ЛОР "Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" 05 лютого 2024р. через електронну систему публічних закупівель «Prozorro» оголошено закупівлю дизельного палива в кількості 100 000 літрів з очікуваною вартістю 5 081 000,00 грн. Вид закупівлі - відкриті торги з особливостями, багатолотова. Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-05-014215-a.

Переможцями закупівлі визначені:

- лот 1 - ПП "ОККО-СЕРВІС";

- лот 2 - ТОВ "РЕДУТ ОЙЛ"

Щодо закупівлі органом державного фінансового контролю (Західний офіс Державної аудиторської служби) здійснено моніторинг, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2024-05-29-000011, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29 травня 2024р., дата публікації рішення про проведення моніторингу: 29 травня 2024р. 15:35, за результатом якого 13 червня 2024р. в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.

Моніторингом встановлено, що при публікації річного плану закупівель КНП ЛОР ЛОЦ ЕМД МК (Замовник) не зазначив назву предмета закупівлі та код ДК стосовно кожного окремого лота, що закуплявся. Така інформація була вказана стосовно предмету закупівлі в цілому.

Цим Замовник допустив порушення вимоги п. 3 та п. 14 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а також пункту 2 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII.

Інших порушень моніторингом не виявлено.

Виявлена помилка не є навмисною і допущена як технічна помилка при внесенні даних до системи Прозорро.

Враховуючи наведене вище, уповноваженими особами сектору закупівель на виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі відкритих торгів (ідентифікатор UA-M-2024-05-29-000011) щодо закупівлі: «ДИЗЕЛЬНЕ ПАЛИВО; 09130000-9 Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. 09134200-9 Дизельне паливо», проведено детальний аналіз висновку моніторингу, проведеного Західним офісом Державної аудиторської служби, Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та інших нормативно-правових актів, які регулюють сферу публічних закупівель та проведено заходи щодо наголошення у тендерній документації, при проведенні процедур закупівель, про необхідність відображення у річному плані мультилотових закупівель інформації щодо назви предмету закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лота та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), які направлені на недопущення під час проведення майбутніх закупівель встановлених та будь яких інших порушень.

Запити й пояснення