Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 28 та абзаців 15, 16, 17 пункту 47 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ПП «БК НОВА ЕРА», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень під час складання тендерної документації, а саме: пункту 28 та абзаців 15, 16, 17 пункту 47 Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Диканської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.03.2024 №36, тендерну документацію, із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.04.2024 №41, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.04.2024 №46, тендерну пропозицію приватного підприємства «БК НОВА ЕРА» (далі – ПП «БК НОВА ЕРА»), повідомлення про намір укласти договір від 12.04.2024 року, протокольне рішення щодо продовження строку для укладення договору закупівлі від 29.04.2024 №52, договір закупівлі від 15.05.2024 за №125-ВТО, пояснення Замовника від 31.05.2024, отримане через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що на порушення вимог пункту 28 та абзаців 16, 17 пункту 47 Особливостей №1178 Замовником не зазначено вимоги щодо підтвердження учасниками відсутності підстави для відмови в участі у відкритих торгах, передбаченої абзацом чотирнадцятим цього пункту, а саме - щодо можливого прийняття рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Також, всупереч нормам абзацу 15 пункту 47 Особливостей №1178, Замовником, у Додатку №3 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасників вимогам, зазначеним у пункті 47 особливостей» до тендерної документації зазначено вимогу щодо підтвердження учасником-переможцем процедури закупівлі відсутності підстави для відмови в участі у відкритих торгах, зазначеної підпунктом 8 пункту 47 Особливостей №1178, а саме, наданням довідки (відомостей, інформації) про відсутність провадження у справі про банкрутство стосовно учасника процедури закупівлі, виданої на його письмовий запит відповідним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України за місцем знаходження учасника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2024
Виконавчий комітет Диканської селищної ради, ознайомившись з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-03-26-011540-a та на його виконання повідомляє, що з уповноваженою особою виконавчого комітету Диканської селищної ради, відповідальною за організацію та проведення публічних закупівель (далі – уповноважена особа), проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема під час складання тендерної документації, а саме: вимог пункту 28 та абзаців 15, 16, 17 пункту 47 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
З метою підвищення кваліфікації уповноважена особа в найкоротший термін пройде додаткове навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель з урахуванням останніх змін до закупівельного законодавства.
Оцінка ДАСУ від 21.06.2024
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
29.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття по вул. Незалежності, 125Б в смт Диканька Полтавського району Полтавської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-26-011540-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
31.05.2024 · Замовник: Пояснення на запит
Виконавчий комітет Диканської селищної ради (далі – Замовник), повідомляє, що розмір витрат (бюджетне призначення) при закупівлі робіт з капітального ремонту протирадіаційного укриття по вул. Незалежності, 125Б в смт Диканька Полтавського району Полтавської області (№ оголошення UA-2024-03-26-011540-а) визначався відповідно до рішення 47 сесії 8 скликання Диканської селищної ради № 16 від 25.12.2023 року «Про бюджет Диканської селищної територіальної громади на 2024 рік» (із змінами, внесеними рішенням 1 пленарного засідання 49 сесії 8 скликання Диканської селищної ради № 5 від 30.01.2024 року «Про внесення змін до бюджету Диканської селищної територіальної громади на 2024 рік»).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено Замовником з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації.
У відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (далі - Обґрунтування) за даною процедурою закупівлі оприлюднено 29.03.2024 року на офіційному веб-сайті Диканської селищної ради за адресою: https://dykanka-gromada.gov.ua/documents/clugoo8ugnd2t0880b9hulbht.
Обґрунтування додається.