Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «Віжуал Тех», своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Центр організації дорожнього руху» (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.14.2024 за №145, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Віжуал Тех» (далі – ТзОВ «Віжуал Тех»), вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 02.05.2024 за №217, повідомлення про намір укласти договір від 02.05.2024, договір поставки від 17.05.2024 за № 167/24, додаткову угоду від 20.05.2024 за №1, пояснення Замовника від 31.05.2024 отримане через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
29.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Пристрій виклику пішохідних сигналів, пристрій звукового сповіщення та пристрій програмування ПЗС», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-04-18-001758-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
31.05.2024 · Замовник: Пояснення на запит
Комунальним підприємством «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Підприємство) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі опрацьовано запит органу державного фінансового контролю, який оприлюднений на веб-сторінці процедури публічної закупівлі (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-18-001758-a) 29.05.2024 року в 11:32, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі.
Технічні вимоги на закупівлю пристроїв виклику пішохідних сигналів, пристроїв звукового сповіщення та пристроїв програмування ПЗС складено з урахуванням діяльності Підприємства у відповідності до Статуту, цілей, завдань та заходів Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року, Національної стратегії
із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2021 р. № 366-р, метою якої є створення безперешкодного середовища для всіх груп населення, забезпечення рівних можливостей кожній людині реалізовувати свої права, отримувати послуги на рівні з іншими шляхом інтегрування фізичної, інформаційної, цифрової, соціальної та громадянської, економічної та освітньої безбар’єрності до всіх сфер державної політики.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені шляхом моніторингу ринку на вказаний товар, його наявність на території України, можливості швидкої поставки та з урахуванням ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення.
Застосування взаємодії пристрою виклику пішохідних сигналів та пристрою звукового сповіщення у повній мірі дозволяє врахувати потреби усіх верств населення, зокрема маломобільних та осіб з інвалідністю.
Дві кнопки на пристрої виклику пішохідних сигналів дають змогу розширити функціонал програмування режиму роботи світлофорного регулювання. Сенсорна кнопка дає змогу викликати виключно дозволяючий сигнал світлофору для руху пішоходів, що передбачено ДСТУ 4157-2003 «Безпека дорожнього руху. Засоби технічні периферійні автоматизованої системи керування дорожнім рухом», а механічна кнопка з тактильними властивостями дає можливість викликати дозволяючий сигнал світлофору для руху пішоходів, увімкнути пристрій звукового сповіщення та/або подовжити час горіння дозволяючого сигналу для руху пішоходів.
Забезпечення роботи пристрою звукового сповіщення через виклик від кнопки дає можливість мінімізувати скарги мешканців прилеглих будинків, які скаржаться на постійний високий рівень шуму і в той же час дозволяє врахувати потреби маломобільних верств населення та осіб з інвалідністю.
Встановлення додаткового металевого вандалозахисту та тактильних рельєфних символів, що можуть розміщуватися на бічних поверхнях пристрою дає змогу запобігти пошкодженню вандалами пристрою виклику пішохідних сигналів, а також розмістити додаткові тактильні елемент з інформацією про умови руху (для приладу, про наявність на шляху слідування осіб з вадами зору острівця безпеки, трамвайних колій, довжини переходу тощо).
Індикація інформаційного сигналу «ЧЕКАЙТЕ» передбачено ДСТУ 4157-2003 «Безпека дорожнього руху. Засоби технічні периферійні автоматизованої системи керування дорожнім рухом».
Облаштування Пристрою виклику пішохідних сигналів (далі – ПВПС) звуковим маячком для орієнтування осіб з вадами зору та дозволяючим акустичним сигналом переходу, звук якого має бути адаптивним до шуму навколишнього середовища та розповсюджуватися на відстань не більше 4-х метрів від пристрою, обумовлено необхідністю направлення осіб з вадами зору до ПВПС, в той же час розповсюдження шуму на відстань не більше 4-х метрів не буде заважати мешканцям прилеглих будинків.
Вібраційний сигнал призначений для додаткового інформування про дозволяючий сигнал пішохідного переходу.
Адаптивність пристрою звукового супроводу обґрунтована тим, що ці пристрої працюють на вулично-дорожній мережі міста, яка має не постійний рівень шуму, натомість особи з інвалідністю, зокрема зору, у мирний час можуть цілодобово пересуватися вулицею, тому можливість звукового орієнтування має бути забезпечена під час зміни рівня шуму навколишнього середовища, в той же час рівень шуму не має створювати постійний дискомфорт мешканцям прилеглих будинків.
Інші характеристики обумовлені виключно експлуатацією у складних погодних та кліматичних умовах.
Технічні та якісні характеристики пристрою виклику пішохідних сигналів обґрунтовуються ДСТУ 4157-2003 «Безпека дорожнього руху. Засоби технічні периферійні автоматизованої системи керування дорожнім рухом» та експлуатацією у складних погодних умовах.
Пристрій програмування ПЗС призначений виключно для проведення налаштувань Пристрою звукового сповіщення.
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена на підставі отриманих комерційних пропозицій на даний вид товару (скан-копії додаються) шляхом виведення середньої ціни відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Тендерна документація, технічні характеристики та моніторинг цін з вказанням очікуваної вартості предмета закупівлі було направлено до Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в строки та в порядку, встановленому розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 11.09.2009 № 1036 (зі змінами та доповненнями). Зауваження від Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) – відсутні.
Також, тендерна документація, технічні характеристики та моніторинг цін з вказанням очікуваної вартості предмета закупівлі було направлено до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в строки та в порядку, встановленому наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 24.10.2021 № Н-266. Зауваження від Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) – відсутні.
Додатки:
- скан-копія технічного завдання на закупівлю з комерційними пропозиціями.