Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ДОРГРАНД», ПП «ДЕМСЕЙ», ТОВ «ДОРСТРОЙГРУПП» та ДП «ЛІДЕР», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.04.2024 № 1; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРГРАНД» (далі – ТОВ «ДОРГРАНД»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «ДОРГРАНД»; тендерна пропозиція приватного товариства «ДЕМСЕЙ» (далі – ПП «ДЕМСЕЙ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ПП «ДЕМСЕЙ»; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРСТРОЙГРУПП» (далі – ТОВ «ДОРСТРОЙГРУПП»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «ДОРСТРОЙГРУПП»; тендерна пропозиція дочірнього підприємства «ЛИДЕР» (далі – ДП «ЛІДЕР»); протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи від 15.04.2024 № 4, від 18.04.2024 № 7, від 22.04.2024 № 10 та № 12; договір від 03.05.2024 № 839; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
27.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-03-009904-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.05.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
Пояснення на запит замовнику від 27.05.2024 р.
27.05.2024 р. о 16:43, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-M-2024-05-27-000076, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-04-03-009904-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-03-009904-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Дата, до якої необхідно надати відповідь
31 трав 00:00 ».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
З метою задоволення потреби на 2024 рік у послугах за предметом закупівлі: Поточний ремонт дорожнього покриття від вул. Бондаренко між буд. №27 та буд. №29 до вул. Виноградна, буд. №6 у с. Петрівка Миколаївського району Миколаївської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь ) на підставі акту обстеження дорожнього покриття від вул. Бондаренко між буд. № 27 та буд. № 29 до вул. Виноградна, буд. № 6 у с. Петрівка, Миколаївського району, Миколаївської області від 18.03.2024 року відділом економічного розвитку, ЖКХ, земельних відносин, власності, транспорту і благоустрою сільської ради з допомогою фахівців відповідних галузей, консультацій експертів та інших компетентних органів (з виїздом на об’єкт) розроблено технічне завдання для проведення процедури закупівлі. (Відповідні документи містяться у Додатку 1до пояснення ).
При визначенні технічних показників для поточного ремонту дорожнього покриття враховано, що відповідно до ДБН В.2.3-4:2015 пункт 8.2.4 Незалежно від результатів розрахунку на міцність дорожнього одягу товщину конструктивних шарів в ущільненому стані необхідно призначати не менше мінімальної відповідно до таблиці Ж.1 (Додаток Ж).
Отже згідно таблиці у додатку Ж, пункту 1 :
- мінімальна товщина шару асфальтобетонного покриття дрібнозернистого з максимальним розміром зерен 20мм складає 5 см.
-Згідно таблиці 21.1 п.39 висотні відмітки можуть мати допустимі відхилення ± 10мм для рівномірного укладання асфальтобетонної суміші товщиною 5см.
Прийнято товщину асфальтобетонного покриття 6 см
- Зазначена конструкція дорожнього одягу наведена у альбомі типових конструкцій дорожніх одягів.
-Відповідно таблиці Ж.1 пункт 9 :
мінімальну товщину основи слід приймати як 15 см .
-Відповідно до ДБН В.2.3-4:2015 пункту 20.4.2
Максимальна товщина щебеневого(гравійного) шару залежить від маси котка і повинна бути не більше ніж 18 см при ущільненні котками з металевими вальцями та не більше ніж 25 см у щільному стані – при застосуванні котків на пневматичних шинах. Найменша товщина шару після ущільнення повинна бути не менше ніж 1.5 Д, де Д – максимальний розмір найбільшої фракції щебеню.
Очікувана вартість процедури закупівлі розраховувалась з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 №301 додатково був проведений моніторинг поточних цін на ринку на відповідні послуги та матеріали для їх проведення( ціни на матеріали та ресурси не перевищують ціни на сайті https://prices.nidi.org.ua/sum/ ), також було знайдено закупівлі минулих періодів зі схожим технічним завданням: UA-2024-03-28-001799-a, UA-2023-10-19-011146-a, UA-2024-03-28-006782-a, UA-2024-03-29-001052-a інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro» ( середня вартість поточного ремонту дорожнього покриття 1м2-1371,00 грн.). Також врахувавши цінову політику закупівель минулого року проведених замовником ,де очікувана вартість на подібні види послуг склала приблизно 1500,00 грн. за м2., та з урахуванням основних прогнозних макропоказників, надісланих листом Мінекономіки від 29.06.2023 № 3011-05/31540-03 індекс споживчих цін складає 110,8 вартість 1 м2 приблизно складає 1660,00 грн. Додатково для визначення очікуваної вартості було надіслано запити потенційним учасникам, отримані відповіді містяться у Додатку 2 до пояснення.
Щодо запитання № 2.
Інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. N 631 і від 11 жовтня 2016 р. N 710», постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) можна переглянути за наступним посиланням: https://vesnyanska-gromada.gov.ua/;https://vesnyanska-gromada.gov.ua/news/1712150004/.
Додатки:
Додаток № 1 – Визначення технічних характеристик.
Додаток № 2 – Визначення очікуваної вартості.