Висновок
порушення пункту 54 Особливостей
За результатами аналізу питання надання відповідей на звернення щодо усунення порушення встановлено порушення пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛІБЕРТА НОВА», виконання рішення Комісії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації; надання відповідей на звернення щодо усунення порушення; розгляду тендерних пропозицій; виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ); своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік комунального підприємства «Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 29.02.2024 № 33), зі змінами, що оприлюднені 01.03.2024, 04.03.2024 та 06.03.2024; зміни до тендерної документації; звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповіді на них; звернення щодо усунення порушення та відповідь на нього; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІБЕРТА НОВА» (далі – ТОВ «ЛІБЕРТА НОВА»; вимога про усунення невідповідностей до ТОВ «ЛІБЕРТА НОВА»; протоколи уповноваженої особи Замовника від 25.03.2024 № 50, від 03.04.2024 № 58, від 04.04.2024 № 59 та від 24.04.2024 № 75; рішення Комісії АМКУ від 17.04.2024 № 6889-р/пк-пз; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 08.05.2024 № 138; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення пункту 54 Особливостей не надав протягом трьох днів відповідь на звернення щодо усунення порушення, зокрема, на оприлюднене в електронній системі закупівель 28.03.2024 звернення щодо усунення порушення від приватного підприємства «МІЛЬЙОН+» Замовник оприлюднив відповідь 02.04.2024 або на п’ятий день.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.06.2024
Заперечення до висновку
Запити й пояснення
27.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
30.05.2024 · Замовник: Труба поліетиленова, фланець, відвід , втулка
Очікувана вартість предмету закупівлі розраховувались методом порівняння та аналізу ринку. Проте аналіз не дозволяє точно спрогнозувати динаміку ціни навіть на період проведення закупівлі до моменту укладення договору.
Для розрахунку очікуваної вартості також були залучені прайс листи, комерційні пропозиції потенціальних постачальників, інтернет ресурси та публічна інформація з майданчику Prozorro.
Стосовно оприлюднення обгрунтування згідно постанови 710, там зазначений перелік Замовників, яким саме необхідно це робити.
КП,, ТВКГ,, не є розпорядником бюджетних коштів, тому оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості на веб-сайті не здійснювалось.