Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, виконання рішень Комісії АМКУ як органу оскарження, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПОЖПРОЕКТ» та ТОВ «ТОП ФАЄР», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 червня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) як органу оскарження; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом засідання уповноваженої особи від 11.12.2023 № 15/12/2023 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників комунального підприємства «МИКОЛАЇВКОМУНТРАНС» (далі – КП «МИКОЛАЇВКОМУНТРАНС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЛАН» (далі – ТОВ «ВАЛАН»); рішення Комісії АМКУ від 11.01.2024 № 690-р/пк-пз; протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи від 22.12.2023 № 30/12/2023, від 27.12.2023 № 34/12/2023, від 28.12.2023 № 35/12/2023, від 17.01.2024 № 05.01.2024; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю за державні кошти від 23.01.2024 № ВТО 1; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
27.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з ліквідації несанкціонованих звалищ відходів на території Заводського району м. Миколаєва з навантаженням та вивезенням на міський полігон відходів за ДК 021:2015: 90510000-5 — Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-11-017522-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
28.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 90510000-5 — Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-11-017522-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до вимог пункту 2 додатку 3 «Кваліфікаційні критерії» тендерної документації «на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку». При цьому «для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати документи, які підтверджують наявність відносин між учасником/субпідрядником/співвиконавцем та вказаними у довідці працівниками (накази про прийняття на роботу та/ або трудові книжки* (сторінки, які містять запис) та/або трудові угоди (укладені на строк не менше ніж строк надання послуг за даною закупівлею) та/або цивільно-правові угоди (укладені на строк не менше ніж строк надання послуг за даною закупівлею) тощо).
У складі тендерної пропозиції учасник надав «Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 19.12.2023 № 1546, до якої включив інформацію про наступних працівників, а саме:
«Піулькін Павло Ігорович, вантажник;
Багіров Валерій Рамізович, вантажник;
Рябоштан Володимир Миколайович, вантажник;
Жимбей Віталій Георгійович, вантажник;
Коровін Олександр Борисович, прибиральник територій;
Морозов Сергій Андрійович, прибиральник територій;
Гладун Юрій Леонідович, механік з випуску;
Романенко Юрій Вікторович, слюсар ремонтник 4р».
Враховуючи вищезазначене, прошу пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами встановлено (зазначити файл тендерної пропозиції), що учасником Комунальне підприємство «МИКОЛАЇВКОМУНТРАНС» для підтвердження інформації, наведеної у довідці стосовно вищезазначених працівників, надані «документи, які підтверджують наявність відносин між учасником/субпідрядником/співвиконавцем та вказаними у довідці працівниками (накази про прийняття на роботу та/ або трудові книжки* (сторінки, які містять запис) та/або трудові угоди (укладені на строк не менше ніж строк надання послуг за даною закупівлею) та/або цивільно-правові угоди (укладені на строк не менше ніж строк надання послуг за даною закупівлею) тощо)», а його тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації в цій частині?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
30.05.2024 · Замовник: ВІДПОВІДЬ
1. Щодо питання яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів", "Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів", затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 р № 54, "Методичних рекомендацій з прибирання території об'єктів благоустрою населених пунктів", затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 07.07.2008 р. №213 та ін. Якість та порядок надання послуг повинні відповідати вимогам: "Правил благоустрою, санітарного утримання територій, забезпечення чистоти і порядку в м. Миколаєві". Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі кошторисної документації, бюджетного запиту та кошторису на 2023 рік. Збільшення очікуваної вартості послуг в 2024 році порівняно з 2023 роком відбулося за рахунок наступних чинників: - відповідно до прогнозу Національного банку України індекс інфляції за 2023 рік становитиме 10,6% (https://bank.gov.ua/ua/news/all/komentar-natsionalnogo-banku-schodo-rivnya-inflyatsiyi-u-lipni-2023-roku); - згідно ст. 8. проєкту Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік», у 2024 році збільшується мінімальна заробітна плата з 1 січня – 7100 грн., з 1 квітня – 8000 грн.; - збільшення вартості витратних та паливно-мастильних матеріалів; - збільшення оплати праці та відрахувань з неї в соціальні фонди; - збільшення загальновиробничих витрат (оренда баз, офісів, оренда машин тощо) у зв’язку із переглядом НКРЕКП граничних цін на електроенергію для бізнесу. 2. Посилання на сторінку офіційного веб-сайту адміністрації Заводського району ММР, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://docs.google.com/spreadsheets/d/1p8MUsf2_Zk8MsljTvrW7SFArT7hslB-424zHUx6udIo/edit?usp=sharing.
31.05.2024 · Замовник: ВІДПОВІДЬ
Надаємо інформвцію (файли тендерної пропозиції Учасника), яка підтверджує наявність відносин між учасником/субпідрядником/співвиконавцем та вказаними у довідці працівниками (накази про прийняття на роботу та/ або трудові книжки* (сторінки, які містять запис) та/або трудові угоди (укладені на строк не менше ніж строк надання послуг за даною закупівлею) та/або цивільно-правові угоди (укладені на строк не менше ніж строк надання послуг за даною закупівлею) тощо:
Файл «Довідка про наявність працівників вдповідної кваліфікації.pdf», Файл «Повідомлення про прийняття працівників на роботу.pdf»,.
Файли (трудові книжки-сторінки, які містять запис):
- «трудова книжка Багіров В.Р..pdf»;
- «трудова книжка Гладун Ю.Л..pdf»;
- «трудова книжка Жимбей В.Г..pdf»;
- «трудова книжка Коровін О.Б..pdf»;
- «трудова книжка Піулькін П.І..pdf»;
- «трудова книжка Романенко Є.В..pdf»;
- «трудова книжка Рябоштан В.М..pdf»;
- «трудова книжкі Морозов С.А,.pdf»;