Висновок
Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.01.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «Радивилівмолоко» (в частині правомірності її відхилення), тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Деражнянський молочний завод», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою: від 05.02.2024 № 103, від 07.02.2024 № 118, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір, договір від 15.02.2024 № 157, додаткову угоду від 15.05.2024 № 1, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 30.05.2024.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього) встановлено, що повідомлення про внесення змін до договору Замовником оприлюднено 22.05.2024, а додаткова угода № 1про внесення змін до договору укладена 15.05.2024.
Тобто, повідомлення про внесення змін до договору оприлюднено в електронній системі закупівель з порушенням строку, визначеного частиною першою статті 10 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього) встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.06.2024
Романчук Л.Р. зобов'язалася недопускати порушень, встановлених Висновком про результати моніторингу закупівлі № UA-2024-01-22-009000-a у подальшому, врахувала отримані роз’яснення та шляхом самоосвіти поновлювати/вдосконалювати знання із публічних закупівель.
Запити й пояснення
28.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Масло вершкове» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-22-009000-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
30.05.2024 · Замовник: Пояснення
1. Обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі наявної обґрунтованої потреби Замовника, розрахунок необхідних бюджетних асигнувань на кожний рік проводиться у відповідності до планової кількості ліжко-днів та вартості харчування хворих з розрахунку на 1 ліжко-день та для забезпечення надання якісних та кваліфікованих медичних послуг за пакетами медичних гарантій, на виконання умов договорів укладених з НСЗУ, за клопотанням відповідальних осіб (копія службової записки додається) та керуючись наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013р. №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні». Наказ затверджено Міністерством юстиції України 26 грудня 2013р. № 2206/24738. Наказом затверджені: 1) порядок організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я; 2) інструкція з організації лікувального харчування у ЗОЗ; 3) норми харчування у загальних відділеннях (терапевтичне, хірургічне), у гастроентерологічних відділеннях, у дитячих та пологових відділеннях. Через електронний майданчик zakupki.prom.ua здійснено публікацію плану закупівлі затвердженого протоколом № 70 від 22.01.2024 року (UA-P-2024-01-22-002886-c ).
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зумовлені потребами Замовника шляхом аналізу обсягу масла вершкового, з врахуванням кількості пацієнтів, а також вимог чинного законодавства України, зокрема, ДСТУ 4399:2005 “Масло вершкове. Технічні умови”.
3. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, у відповідності до рекомендацій Інфолиста МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, методом порівняння ринкових цін – використана інформація про ціни, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в т.ч. електронної системи закупівель “ProZorro”. Закупівля запланована в межах фінансового плану підприємства та оголошена через електронний майданчик zakupki.prom.ua на умовах визначених тендерною документацією, яка затверджена протоколом № 71 від 22.01.2024 р.
4. Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – https://rokl.rv.ua/pro-nas/publichna-informatsija.
Додатки: - Службова записка – 1 арк. в 1 прим.
протокол № 70 від 22.01.2024 року – 1 арк. в 1 прим.
протокол № 71 від 22.01.2024 року – 1 арк. в 1 прим.