Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Спецкомунтранс (далі – замовник), на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.04.2024 № 16; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВІВА»; протокольне рішення уповноваженої особи від 20.05.2024 № 18; протокольне рішення уповноваженої особи від 29.05.2024 № 20; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі від 22.05.2024; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 29.05.2024 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання відповідності дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Так, згідно протокольного рішення № 18 від 20.05.2024, замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВІВА» з наступних причин: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб зазначений в тендерній документації документи, що підтверджують відсутність підстав визначених у пунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме учасник процедури закупівлі або уповноважена особа учасника процедури закупівлі, уповноважені, щодо підпису документів тендерної пропозиції, не підтвердили подання документів накладанням КЕП або УЕП.
Разом з цим, тендерна документація замовника не містить вимог стосовно накладання КЕП або УЕП на документи саме переможця процедури закупівлі.
Таким чином, замовником в порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178 відхилено переможця процедури закупівлі ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВІВА».
З метою підтвердження чи спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 27.05.2024 через електронну систему закупівель надано запит замовнику.
Замовником надано відповідь від 29.05.2024 про відміну відкритих торгів у разі неможливості усунення порушень що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Таким чином, в ході моніторингу замовником усунуто встановлені порушення, шляхом відміни процедури закупівлі.
Запити й пояснення
27.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пропозицій
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Обладнання поливомийне до дорожньої машини», очікуваною вартістю 652600,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-24-005871-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- 1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
- згідно протокольного рішення № 18 від 20.05.2024, замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ВІВА" з наступних причин: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб зазначений в тендерній документації документи, що підтверджують відсутність підстав визначених у пунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме учасник процедури закупівлі або уповноважена особа учасника процедури закупівлі , уповноважені, щодо підпису документів тендерної пропозиції, не підтвердили подання документів накладанням КЕП або УЕП.
Разом з цим тендерна документація замовника не містить вимог стосовно накладання КЕП або УЕП на документи саме переможця процедури закупівлі. Зурахуванням викладено поясніть причини відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ВІВА" .
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.05.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
ПОЯСНЕННЯ
На Ваш запит про надання пояснень від 27.05.2024 року у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Обладнання поливомийне до дорожньої машини», очікуваною вартістю 652600,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-24-005871-a) повідомляю наступне.
1.Для виконання поставлених завдань/функцій КП «Спецкомунтранс» (далі Замовник) повинен, зокрема, забезпечити себе необхідним поливомивним обладнанням з метою виконання працівниками їхніх трудових функцій, а також відповідних матеріалів та обладнання, що можуть знадобитися у процесі виконання таких функцій.
Обґрунтування обсягів закупівлі: Обладнання поливомийне до дорожньої машини на базі вже експлуатуючого самоскида МАЗ-5551, обрахованої Замовником на основі фактичної потреби та наявного транспортного засобу.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: якісні характеристики визначено відповідно до особливостей транспортного засобу, що обліковуються на балансі Замовника, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі: очікувана вартость обрахована відповідно до середньоринкового рівня цін на обладнання на підставі наявних комерційних пропозицій .
Керуючись наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року №275 (із змінами та доповненнями) «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» проведено визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, шляхом дослідження ціни на аналогічний товар на ринку, а саме в загальнодоступній відкритій мережі Інтернет у відкритому доступі, в електронній системі закупівель "Prozorro" та комерційних пропозицій ТОВ « ТД «БУДШЛЯХМАШ», ТОВ «БНТЕД» .
Відповідно до економічного аналізу, передбачено очікувані потреби у видатках на закупівлю «Обладнання поливомийного до дорожньої машини» в 2024 році - 652 600 грн. (власні кошти). (Службова записка Семенова О.А. від 23.04.2024р.)
2. Протокольного рішення № 18 від 20.05.2024, відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВІВА» з наступних причин: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб зазначений в тендерній документації документи, що підтверджують відсутність підстав визначених у пунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме учасник процедури закупівлі або уповноважена особа учасника процедури закупівлі, уповноважені, щодо підпису документів тендерної пропозиції, не підтвердили подання документів накладанням КЕП або УЕП. Разом з цим тендерна документація не містить вимог стосовно накладання КЕП або УЕП на документи саме переможця процедури закупівлі. Відсутні підстави для відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВІВА».
Враховуючи вище викладене керуючись підпунктуом 2 пункту 50 Особливостей та абзацом 2 частини першої пункту 1 «Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися» розділу 6 Тендерної документації Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Протокольним рішенням №20 від 29.05.2024 року відмінено відкриті торги по закупівлі обладнання поливомийного до дорожньої машини за кодом ДК 021:2015: 34140000-0 – Великовантажні мототранспортні засоби
(ID: UA-2024-04-24-005871- a).
Уповноважена особа
КП «Спецкомунтранс» В.В. Тимошенко
29.05. 2024 року