Капітальний ремонт підлоги в найпростішому укритті Вчорайшенського ліцею

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт підлоги в найпростішому укритті Вчорайшенського ліцею» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-14-007187-a) та частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:

1. Надати проектну документацію (копії усіх сторінок, в тому числі локальних кошторисів, підсумкову відомість ресурсів, тощо), на підставі якої вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме Миколюка Віктора Миколайовича, з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель?

3. У разі надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім Миколюка Віктора Миколайовича, надайте інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання таких запитів та надайте документальне підтвердження відповідей на них.

4. Просимо надати укладений договір та інформацію про стан виконання сторонами договору своїх зобов’язань (станом на даний час).

5. Абзацом 24 пункту 13 Особливостей встановлено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Враховуючи викладене вище, поясніть, чому через електронну систему закупівель не завантажено обґрунтування підстави для здійснення даної закупівлі та договір про закупівлю із додатками до нього (в разі наявності)?

Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Відповідь на запит про надання пояснень щодо проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт підлоги в найпростішому укритті Вчорайшенського ліцею» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-14-007187-a):

Відділ освіти, культури, молоді, туризму та спорту Вчорайшенської сільської ради при підготовці захисних споруд для використання їх за призначенням в умовах воєнного стану керувався такими нормативно-правовими актами:

- Кодекс цивільного захисту України;

- Постанова Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138 «Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту» (зі змінами);

- накази Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту» (зі змінами) та від 30.12.2014 № 1417 «Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні» (зі змінами);

- доручення Прем’єр-міністра України від 10.06.2022 № 14529/0/1-22 щодо підготовки закладів освіти до 2022/2023 навчального року;

- лист ДСНС від 14.06.2022 № 03-1870/162-2 «Про організацію укриття працівників та дітей у закладах освіти»;

- розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 30.06.2022 № 198 «Про заходи з підготовки закладів освіти до 2022/2023 навчального року в Житомирській області».

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон, Закон про публічні закупівлі), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Згідно п.11 особливостей, встановлено, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель,визначених Законом,вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-7 розділу Х Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Постановою КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)

Необхідність проведення капітального ремонту підлоги в укритті Вчорайшенського ліцею у 2024 році зумовлена тим, що вона була неякісна, нерівна, покрита шаром піску, цементу і пилу, так як довгий час до 2022 року укриття не ремонтувалося і не використовувалося за призначенням, а лише для господарських потреб, не відповідало вимогам чинного законодавства. Влітку 2022 року укриття було облаштовано, а підлога була залишена у тому ж стані (за браком коштів). При спусканні в укриття 118 дітей та 30 працівників ліцею під час сигналу повітряної тривоги з-під ніг піднімався пил, що призводило до забруднення повітря, викликало захворювання та алергічні реакції у дітей.

Батьки здобувачів освіти неодноразово зверталися зі скаргами та проханнями до дирекції Вчорайшенського ліцею, відділу освіти, культури, молоді, туризму та спорту, вимагали вжити заходів та провести ремонт підлоги в укритті. Тому, зважаючи на ці обставини, з метою забезпечення стійкого функціонування об’єкта освіти в умовах воєнного стану, створення безпечного освітнього середовища у Вчорайшенському ліцеї, збереження життя і здоров’я учасників освітнього процесу відділ освіти, культури, молоді, туризму та спорту, як балансоутримувач закладу, прийняв рішення про проведення ремонту підлоги в укритті.

1.Надаємо проектну документацію (всі сторінки), на підставі якої здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. З метою кращого логістичного забезпечення відділ освіти, культури, молоді, туризму та спорту звернувся до місцевих підприємців: ФОП Пташинського О.П. та ФОП Миколюка В.М. з проханням надати цінову пропозицію щодо робіт з ремонту підлоги в укритті Вчорайшенського ліцею. Розглянувши надані цінові пропозиції та порівнявши іх вартість, прийнято рішення обрати виконавцем робіт ФОП Миколюк В.М. , як економічно вигідну.

З. Надаємо листи направлені даним підприємцям та отримані відповіді на них.

4. Надаємо укладений договір з ФОП Миколюк В.М. . Станом на даний час сторони договору виконали свої зобов’язання в повному обсязі.

5. Закупівля проводилася керуючись п.11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дїї правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 N 1178 (із змінами). Уповноваженою особою щодо даної Закупівлі було допущено механічну помилку, а саме: у виді предмета закупівлі вказано «послуга», а мають бути «роботи» (протокольне рішення № 11 від 22 травня 2024 року додається).

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт підлоги в найпростішому укритті Вчорайшенського ліцею» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-14-007187-a) та частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:

1. Надати належним чином завірені копії розрахунків договірної ціни за статтями витрат (в тому числі локальні кошториси) згідно Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 08.11.2021 № 281 (далі - Настанова) (підсумкові відомості ресурсів, розрахунки прямих витрат, загальновиробничих витрат із розрахунками показників для обчислення першого та третього блоку загальновиробничих витрат згідно пунктів 5.13 - 5.16 Настанови, які склалися на підприємстві за 2023 рік, адміністративних витрат та прибутку), що стосуються укладання та виконання договору від 14.05.2024 № 21.

Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

На Ваш запит надаємо належним чином завірені копії розрахунків договірної ціни за статтями витрат, що стосуються укладання та виконання договору від 14.05.2024 № 21.